商務部成立反壟斷局 破除壟斷 保護公平

    新華社北京８月２５日電（記者 王優玲）根據國務院剛剛批准的商務部新“三定”方案，商務部新成立反壟斷局。至此，《反壟斷法》的三個共同執法部門都完成了機構設置，為我國破除市場壟斷行為、維護市場公平競爭、完善市場經濟建設提供了重要的執法保障。

    根據商務部新“三定”方案，反壟斷局將依法對經營者集中行為進行反壟斷審查；指導我國企業在國外的反壟斷應訴工作；開展多雙邊競爭政策國際交流與合作。此外，反壟斷局還將承擔《反壟斷法》規定的國務院反壟斷委員會具體工作。

    據之前公佈的《反壟斷法》，國務院反壟斷委員會的主要職責是：研究擬定有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，發佈評估報告；制定、發佈反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作等。

    在國務院反壟斷委員會協調下具體開展反壟斷工作的另外兩個部門──國家發展和改革委員會已成立價格監督檢查司，負責“依法查處價格違法行為和價格壟斷行為”；國家工商行政管理總局成立了反壟斷與不正當競爭執法局“負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。”

    商務部有關負責人表示，我國在此前沒有常設的反壟斷調查執法機構，商務部于２００４年在條法司內設立了反壟斷調查辦公室，負責有關反壟斷的立法、調查等工作，２００６年公佈《關於外國投資者並購境內企業的規定》，２００７年公佈《關於外國投資者並購境內企業的申報指南》，這為基於《反壟斷法》的執法奠定了基礎，提供了經驗。

    “建立一個獨立、權威的執法機構是最理想的狀態，但在我國政府行政體制上，目前無法實現。目前我國保持三個部門共同執法，從行政執法體制來講，是一種最佳的，也是最可行的模式。”中國法學會經濟法學研究會常務理事、北京大學經濟法研究所所長盛傑民教授説。

    國家發展改革委對外經濟研究所所長張燕生説，《反壟斷法》的實施是市場經濟制度完善過程中邁出的一大步，其實施核心在於執行的有效性、公平性和針對性，關鍵是如何在實踐中真正創造一個良好的法律環境，真正為市場、企業和消費者創造一個更加公平、規範、有序的市場競爭環境。《反壟斷法》的三個共同執法機構的最終設立為我國破除市場壟斷行為、維護市場公平競爭、完善市場經濟建設提供了重要執法保障。《反壟斷法》於今年８月１日起施行，旨在預防和制止經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。