十七屆三中全會決定解讀:如何加快發展農民專業合作組織？

    新華社北京１１月１２日電 《決定》從穩定完善農村基本經營制度出發，要求扶持農民專業合作社加快發展，這對推進現代農業建設，創新農業經營體制機制具有重要意義。

    第一，扶持農民專業合作社加快發展，是發展現代農業和新農村建設的重要任務。農民專業合作社在引領農民參與農業産業化，實行專業化、標準化生産，開展規模化、品牌化經營，開發建設優勢産業和特色産業，增強農民運用現代物質技術裝備的能力，提高農業組織化程度和農産品競爭力等方面發揮了積極作用。一是在推動農業結構調整中施展本領，逐步成為挖掘農業內部增收潛力的重要組織資源。二是在連接農産品産銷中嶄露頭角，逐步成為“農資下鄉、農産品進城”的重要橋梁紐帶。三是在傳播市場信息、傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農村實用人才培養的搖籃。四是在提升農産品質量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農業標準化生産、産業化經營的生力軍。五是在改變鄉風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主、促進農村社會和諧的重要組織載體。

    第二，準確把握農民專業合作社發展的基本要求。《決定》明確了農民專業合作社“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”的基本要求，這對農民專業合作社健康發展十分重要。農民專業合作社基本特點就是“生産在家，服務在社”，生産上的問題由家庭經營來解決，産前、産中、産後的服務則由合作社來提供。因此，要根據這一特點，按照《決定》的基本要求，依法指導和促進農民專業合作社加快發展。一是按照“服務農民”的要求，就是要堅持成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發揮合作社的功能和作用，把廣大農民組織起來，改變分散經營農戶的市場弱勢地位，引導和帶領他們參與國內外市場競爭。二是按照“進退自由”的要求，就是要堅持“入社自願、退社自由”，讓農民做自己的主，允許農民根據生産的需要和個人意願，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社，對此，任何人不得強迫。三是按照“權利平等”的要求，就是要堅持農民專業合作社互助互利的本質特徵，充分保證全體成員的民主權利和經濟利益，要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益。四是按照“管理民主”的要求，就是要堅持法律規定的“成員地位平等，實行民主管理”的原則。

    第三，加大對農民專業合作社的扶持力度。一是要加大項目扶持力度。二是要加大對中西部地區、民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社財政補助力度。三是要加快出臺金融支持政策。四是要落實稅收優惠政策。