初冬的雲南，依然山清水秀，綠意盎然。雲南省堅持“分林到戶不留空白區、確權發證不留空白區、政策宣傳不留空白區、調處糾紛不留空白區”的做法，給農村經濟發展帶來了新的活力。到目前，全省確權到戶465.25萬戶，面積19871.61萬畝，佔全省集體林面積的72％；發林權證206.69萬本，發證面積13238.13萬畝，佔全省集體林面積的48.23％。

    雲南是我國四大林區之一。去年全省全面推開集體林權制度改革，並提出林改不留“空白區”,有力推進了林改工作。

    “分林到戶不留空白區”——雲南把林改範圍擴大為全部集體林，將天保工程區內的集體商品林通過均山、均股、均利等形式確權到戶，並將管護責任落實到村民小組。這樣既保證了林改不留“空白區”，又使生態得到保護。

    “確權發證不留空白區”——林改的重點在於明晰産權。雲南省永平縣在林改中，對山區、半山區實行均山到戶，力求實物到戶率達70％以上；對不便到戶的山林，實行折股到戶，股權證到戶率達到70％以上；對遠山、高山的山林，採取拍賣、承包等方式實施轉讓、經營，其所得的收益70％以上必須均利到戶。“三個70%”涵蓋了所有集體林。

    “政策宣傳不留空白區”——雲南省最大限度地尊重和依靠群眾搞林改，林農群眾參與林改的熱情格外高漲。

    “調處糾紛不留空白區”——雲南省狠抓林權糾紛調處，排查出山林爭議糾紛128446起，已調處110348件，調處率達到85.9%。