新華社武漢１１月１７日電（記者 皮曙初）隨著從沿海地區返鄉的打工者人數不斷增加，以及本地部分企業減産限産、職工暫時歇業等現象的發生，中部勞務輸出大省湖北省採取了一系列積極的就業措施，促進就業形勢的穩定，確保經濟平穩較快增長。

    讓返鄉農民工家門口就業

    １１月１４日，湖北省漢川市舉行了一場用工招聘會，６０多家企業提供了３６００多個就業崗位，吸引了大批農民工應聘。漢川市勞動就業管理局局長李學琦介紹説，９月份以來已有很多外出人員回來求職登記，而且從本地紡織服裝等出口型企業裁下來的工人也有不少，但是本地的一些內貿企業如食品加工企業等，還可以容納５０００人左右，通過及時的勞動就業信息發佈和就業培訓服務，不僅可以讓回鄉農民工實現家門口就業，還可以解決本地企業的用工難問題。

    記者從湖北省勞動和社會保障部門了解到，受沿海部分企業倒閉或者限産減産、壓低工資影響，許多農民工被迫提前返鄉，目前全省從沿海提前返鄉的農民工已超過３０萬人，而且還在繼續增加。同時，省內部分吸納就業能力較強的鋼鐵、汽車、紡織、製衣、建築、房地産等行業也面臨困難，減産限量，限時勞動，使就業壓力增大。

    為了幫助提前返鄉的農民工找到工作，湖北省勞動就業、工會、農業等部門迅速行動起來，紛紛採取措施，舉辦用工招聘會，開展各種技能培訓，引導省內經濟發展快、用工需求大的地區到勞動富餘地方招工，鼓勵返鄉農民工自主擇業、回鄉創業，力爭讓農民工“回城不回鄉”，實現就地就業。

    據湖北省勞動和社會保障廳助理巡視員、省就業促進會會長周臘元介紹，儘管返鄉農民工較多，但由於湖北省內用人單位常年缺工達５０萬人以上，特別是許多地方中小型企業、私營企業招工難，只要迅速採取有力措施，就可以幫助回流農民工到有需求的本地企業就業，化解農民工返鄉的壓力。湖北省勞動和社會保障廳的最新調查表明，目前回流的３０萬人中，已有三分之二左右在本省內重新實現了就業。

    以創業推動就業

    為了防止同一時間、同一地區失業人員驟然上升，減少就業轉失業的增量，湖北省已啟動失業調控預案，要求大型國有集團企業“限制”裁員，一旦這些企業遭遇經營困難，應按照先降薪再裁員的步驟來，不允許直接裁員。企業一次性裁員超過職工總數的１０％或一次性裁員５０人以上的，必須提前３０天向當地政府報告。

    同時，擴大失業保險的功能作用，支持企業內部轉崗培訓。從明年起，對失業保險基金有結余的地方，可對按規定參加失業保險並足額繳納失業保險費、連續２年未向社會推出失業人員的單位，按單位內部富餘職工轉崗培訓和轉崗安置人數，給予適當補貼。

    湖北省每年外出務工農民高達７００萬人，他們不僅促進了湖北“打工經濟”的繁榮，同時也在外積累了大量的資金、技能和信息，農民工的返鄉不僅是挑戰也是機遇。為此，湖北省著力扶持農民工回鄉創業，鼓勵回鄉農民工利用在外積累的資金、技能和信息，發展現代農業和二、三産業。

    湖北省勞動和社會保障廳廳長邵漢生向記者介紹説，省政府已採取一系列措施鼓勵創業，充分發揮創業帶就業的倍增效應。從現在起到２０１２年，力爭每年扶持５萬人創業成功，帶動２０萬人就業。為實現這一目標，湖北省大幅提高小額擔保貸款額度、放鬆市場準入條件。

    凡法律沒有禁止的行業和領域向各類創業主體放開，申請個體工商業、創辦合夥企業或獨資企業登記，一律不受出資數額限制，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

    小額擔保貸款的額度，個人貸款從最高２萬元提高到不超過５萬元，勞動密集型小企業貸款額度從不超過１００萬元提高到不超過２００萬元。同時規定，社保基金和擔保基金存入的金融機構必須承辦小額擔保貸款業務，並按照擔保基金３－５倍的規模發放貸款。

    優惠政策擴大到農村勞動者

    據邵漢生廳長介紹，為擴大城鄉就業，促進社會就業比較充分的目標，湖北省強化和完善了有利於促進就業的政策扶持體系，包括産業、稅收、收費、財政、失業保險、信貸、職業仲介和培訓補貼、就業援助等政策，充分發揮宏觀經濟社會政策在促進就業工作中的作用。

    邵漢生説，隨著就業再就業工作重點由解決歷史遺留問題拓展到統籌城鄉不同群體就業，湖北省將就業扶持的對象範圍擴大，從主要是持《再就業優惠證》的下崗失業人員擴大到城鄉所有需要就業對象，盡可能實現政策的普惠化，將城鄉就業政策儘量一致起來，消除對農村勞動者的限制性規定。

    在湖北省政府剛剛出臺的促進就業的政策文件中，將農村勞動者納入了小額擔保貸款、就業援助、職業培訓和技能鑒定等就業政策範圍，建立了城鄉平等就業制度，構建城鄉統一的人力資源市場；改善了農村勞動力轉移就業的環境，實施“迎接新市民工程”，促進進城就業的農村勞動者安居樂業。

    此外，稅收減免政策適用人員範圍，由現行政策規定的持《再就業優惠證》人員，擴大到所有登記失業人員，稅收政策適用企業範圍，由商貿、服務型企業、加工型的勞動就業服務企業和街道社區的小型企業實體，擴大到所有登記失業人員創辦企業，社保補貼、崗位補貼等政策範圍，擴大到所有就業困難人員，職介補貼政策擴大到所有登記失業人員及進城求職農村勞動者。