為什麼要確保2010年底完成大中型
和重點小型病險水庫除險加固任務？

    新華社北京１２月１６日電  黨的十七屆三中全會《決定》指出，要確保２０１０年底完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。我們要深刻領會中央這一重大決策，充分認識如期完成病險水庫除險加固任務的重要性和緊迫性。

    新中國成立以來，我國累計興建了８．７萬多座水庫。這些水庫大多數建於２０世紀５０年代末到７０年代初，限于當時的技術經濟條件，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，加上工程設施年久失修老化嚴重，大量水庫存在安全隱患。近年來中央安排投資對部分重點病險水庫進行重點加固，但由於病險水庫為數眾多，目前全國仍有各類病險水庫約３．７萬座。

    全國水庫防洪保護範圍內有３．１億人口、１３２座大中城市、４．８億畝農田。這些水庫對下游城鎮村莊、工礦企業、重要公共設施以及城鄉、工農生産生活關係重大。水庫一旦失事，將給人民群眾生命財産帶來巨大損失，影響經濟發展和社會穩定。當前我國病險水庫點多面廣量大，許多水庫防洪標準低、大壩穩定性差、壩體壩基滲漏、建築物老化損毀、金屬結構和機電設備不能正常運行等問題突出。在全球氣候變化加劇、極端天氣事件增多、局部集中暴雨災害頻發的情況下，病險水庫對防洪安全的威脅更加突出。

    水庫是綜合防洪減災體系的重要組成部分。經過大規模的水利建設，目前我國主要江河流域基本形成了以控制型水庫、重點堤防、蓄滯洪區為主體的防洪工程體系。在抗禦１９９８年長江大水、２００３年和２００７年淮河大水等歷次大洪水中，通過科學調度，水庫攔洪滯洪、削峰錯峰，發揮了顯著的防洪效益。但是，因為有３．７萬多座水庫存在病險問題，使得我國防洪體系在調蓄洪水方面的作用難以充分發揮，每到汛期來臨，這些病險水庫都成為防洪減災中的薄弱環節。

    此外，我國水資源時空分佈不均，與經濟社會發展不相匹配，水資源短缺已成為經濟社會可持續發展的重要制約因素。近年來，我國乾旱災害呈現出明顯加劇的態勢，頻次增加、範圍擴大、過程延長、影響加重。水庫作為農業灌溉的重要水源和城市供水的重要水源，在應對乾旱缺水、保障城鄉供水安全方面發揮著主要作用。但是，由於存在病險問題，許多水庫不能按設計水位蓄水，降低了調蓄水資源的能力，難以發揮正常的供水效益。對現有病險水庫進行除險加固，不佔耕地，不用移民，成本低，見效快，效果好。