十七屆三中全會決定解讀
為什麼要提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力？

    新華社北京12月24日電 統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源是30年來我國實行對外開放的重要經驗總結，是發展現代農業、保障國家糧食安全和主要農産品供給的必然要求。針對我國農産品供求格局變化和擴大農業對外開放的新形勢，《決定》提出了提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力的新要求。準確理解中央的戰略意圖，需要把握好以下兩點。

    第一，充分認識統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的重要性。改革開放以來，我國統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源取得顯著成效。一是農産品國際貿易成效明顯。1978—2007年，我國農産品國際貿易總額從61億美元增長到776億美元。我國已經成為世界第四大農産品進口國和第五大農産品出口國。二是農業利用外資效果顯著。我國農業利用外資經歷了由小到大、由點到面、由簡到繁的發展歷程。據不完全統計，1978—2007年，我國累計批准外商投資農、林、牧、漁生産加工企業1.8萬家，合同金額330億美元。利用世界銀行、亞洲開發銀行貸款100多億美元，利用國際組織、外國政府無償援助近30億美元。三是境外農業開發穩步推進。目前，我國已有40多家農業産業化龍頭企業在境外30多個國家從事農業投資、合作生産和企業上市，累計境外農業直接投資9億多美元。

    第二，提高利用國內外兩種資源、兩個市場的能力，就要在擴大農業對外開放過程中，揚長避短、趨利避害，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，進一步拓展農業對外開放廣度和深度。一是完善農産品進出口戰略規劃和調控機制。二是加強國際市場研究和信息服務。三是強化農産品進出口檢驗檢疫和監管。四是引導外商投資發展現代農業。五是實施外資準入和安全管理制度。六是積極實施“走出去”戰略，統籌開展對外農業合作，逐步建立農産品國際産銷加工儲運體系。