推進預算公開透明的重要一步
——解讀財政部第一時間向社會公佈中央財政“四張預算表”

    新華社北京３月２０日電(記者 韓潔 羅沙) ２０日，經第十一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的２００９年中央財政預算在財政部官方網站正式公佈，這是財政部首次在全國人民代表大會審議通過預算草案的第一時間將其向社會公開。

    財政部新聞發言人胡靜林在接受新華社記者專訪時説，繼日前《關於２００８年中央和地方預算執行情況與２００９年中央和地方預算草案的報告》向社會公佈後，此次在財政部網站公佈的是２００９年中央財政收入預算表、２００９年中央財政支出預算表、２００９年中央本級支出預算表以及２００９年中央對地方稅收返還和轉移支付預算表。

    “以往年度的中央財政預算草案經全國人代會審議通過後沒有立即公開，此次在審議通過的第一時間在財政部網站上予以公佈，尚屬首次。”胡靜林説。

    據悉，此前２０００年到２００７年的全國財政收支預算、決算數據均在《中國財政年鑒》中出現，２００８年財政部首次在其網站上公佈了２００３年－２００７年的全國財政決算數據，但在時效上明顯滯後。

    記者在採訪中了解到，日前公佈的預算報告實際上是對２００９年預算的解釋讀本，而此次公佈的中央財政預算數據則屬於預算中最核心的部分，也是社會各界關注的熱點。

    從此次公佈的四張預算表內容看，公眾可以從中了解到中央財政收入來自哪，支出是如何安排的，尤其是有關民生的各項支出情況，打破了此前只列舉一般公共服務、教育、醫療等大類支出數字的傳統，在分類上更加細化。

    “把這些重要數據公開，一方面是為了社會各界更多地了解中央財政的收支安排，另一方面對我們的工作也是一種促進，有助於在公眾監督下更好地執行預算。”胡靜林説。

    他指出，推進預算信息公開透明是財政部推行政務公開的一項重要內容，財政部對此高度重視，謝旭人部長多次召開會議專門研究推進預算公開透明。此次公佈的內容在預算報告的基礎上，進一步完善了相關數據的解釋説明，力求更加詳細和清楚明了。

    去年５月１日頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規，其“以公開為原則，以不公開為例外”的基本原則，旨在讓政府權力在“陽光下運行”。

    去年秋天，財政部發佈了進一步推進財政預算信息公開的指導意見，明確要進一步深化預算管理制度改革，逐步提高財政預算的公開性和透明度。加大財政預算信息的主動公開力度，並重點公開政府預算、預算執行以及財政轉移支付等內容。目前，財政部已經初步建立了財政預算信息披露制度，進一步明確了財政預算信息對外公開的方式、範圍、內容、形式和步驟，不斷提高公開質量，推動“粗放公開”向“精細公開”轉變。

    胡靜林表示，實行政務公開是推進行政管理體制改革、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是強化對政府權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。近年來，財政部圍繞“讓群眾知情，解群眾疑惑，促群眾滿意，促事業進步”的工作目標，從多方面推進財政政務公開，打造“陽光財政”，力度前所未有。

    “以目前財政部每月披露的月度財政收支情況為例，這些社會各界十分關注的國家財政收支數據最初是要求保密三年的，從去年下半年開始，我們在每月１５日左右定期在財政部網站予以公開，每季度還對當季財政收支情況進行分析，這些巨大轉變反映了我們堅定推進政務公開的決心和信心。”胡靜林説。

    今年２月初，財政部還首次公佈了去年１２月份全國財政收支情況及２００８年全年財政收支執行初步統計數據。胡靜林説，以往這些數字只能在“兩會”上的預算報告中才可能看到，提前公佈也是財政部推進政務公開的一項有力舉措。

    胡靜林透露，財政部堅持“以公開為原則、以不公開為例外”的原則，積極加強組織領導，深入開展思想動員，制定了財政部推行政務公開一系列規章制度，大力推進公開載體特別是財政部門戶網站建設。目前，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私外的政府財政信息，都依法向社會公開，２００８年僅財政部門戶網站主動發佈的財政信息就達２萬多條。

    此外，他指出，針對社會各界提出的政府信息公開申請，財政部還建立了一套“集中受理、分散處理；一單到底，全程跟蹤”的受理及反饋機制，自去年５月１日至今，共收到信息公開申請近３０件，均依法按期辦理完畢。