新華社石家莊４月１０日電（記者張洪河）“上污下排”一直是個難以解決的問題。河北省在污染最嚴重的子牙河水系探索生態補償新機制，實行河流跨市斷面水質考核，不僅與地方領導的政績挂鉤，而且根據污染超標情況直接從財政扣錢，作為生態補償金。這種讓污染超標者“丟人又丟錢”的新機制，強化了地方政府的責任，在全國尚屬首例。這一機制實行一年來，有效遏制了上遊向下游排污，子牙河水質明顯改善。日前，河北已決定在全省七大流域全面推廣這一做法。

    上遊污染下游，上遊就要付出代價。河北省政府決定，從今年起，在全省七大水系主要河流實行跨界斷面水質目標考核，對造成水體污染物超標的設區市、縣(市、區)試行生態補償金扣繳政策，這是河北省在全國的率先之舉。環保部已確定河北省為全國省級全流域生態補償的唯一試點。

    日前，河北省環保廳發佈了省政府辦公廳印發的《關於實行跨界斷面水質目標責任考核的通知》。省環保廳副廳長楊智明説，此舉必將加快改善全省水環境質量，確保全省水污染防治規劃和“十一五”主要污染物削減目標責任書水質目標的按期完成。

    據了解，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實施跨界斷面目標考核和生態補償管理機制。該項政策的實施，強化了地方政府的責任，有效遏制了上遊向下游排污，子牙河水質達到了多年來最好水平。鋻於此，省政府決定在全省各流域推廣實行跨界斷面水質目標責任考核，並試行扣繳生態補償金政策。

    《通知》要求，各級環保部門負責對全省七大水系的56條河流、201個斷面進行考核。省環保廳負責考核主要河流跨設區市界的斷面(簡稱省考核斷面)；各設區市環保局負責考核本行政區域內跨縣(市、區)界的斷面(簡稱市考核斷面)。

    省考核斷面超標扣繳生態補償金的標準是，當河流入境水質達標(或無入境水流)時，所考核市跨市出境斷面的水質化學需氧量濃度監測結果超標0.5倍以下，每次扣繳10萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳150萬元。同一個設區市範圍內，對所有超標斷面累計扣繳。

    當河流入境水質超標，而所考核市跨市出境斷面水質化學需氧量濃度繼續增加時，所考核市跨市出境斷面的水質化學需氧量濃度監測結果超標0.5倍以下，每次扣繳20萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳300萬元。同一個設區市範圍內，對所有超標斷面累計扣繳。

    市考核斷面超標扣繳生態補償金標準由各設區市按照省考核斷面超標扣繳生態補償金標準執行。扣繳資金可暫由省、市本級墊付，待年終結算時一併扣回，作為水污染生態補償資金。