新華社北京６月５日電（記者張曉松）２００８年６月５日，國務院發佈了《國家知識産權戰略綱要》。時隔一年，國家工商行政管理總局出臺了相關配套文件——《關於貫徹落實〈國家知識産權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》。

    工商總局副局長付雙建表示，這份關於商標戰略的國家級政策文件的出臺，反映了對當前商標註冊、運用、保護和管理在經濟發展中的重要作用的深刻認識和把握，是對未來發展做出的科學設想和中長期規劃。

    文件明確了商標戰略目標，即到２０２０年把我國建設成為商標註冊、運用、保護和管理水平達到國際先進水平的國家。商標保護制度更加完善，企業自主商標擁有量進一步增加，企業管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。

    文件提出了商標戰略任務：全面完善商標法律法規體系，大力推進全方位商標政策體系構建，創新和完善商標註冊管理體制機制，分類指導和支持市場主體實施商標戰略，加大對商標權利人和消費者合法權益的保護，充分發揮農産品商標和地理標誌在統籌城鄉發展、區域發展中的推動作用，規範發展社會仲介服務體系，加快商標註冊管理與公共服務信息化建設，加大商標宣傳教育力度，大力培養各類商標專業人才，擴大商標國際交流與合作。

聚焦國家商標戰略四大看點

    新華社北京６月５日電（記者張曉松）商標戰略是國家知識産權戰略的重要組成部分。為此，國家工商行政管理總局日前專門出臺了國務院《國家知識産權戰略綱要》配套文件——《關於貫徹落實〈國家知識産權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》。

    解讀這一文件，其中有四個重要看點值得關注。

    加大對商標權利人和消費者的保護

    國家商標戰略提出，要加大商標行政執法力度，嚴厲打擊假冒等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權人和消費者的合法權益。

    “‘依法保護’是有效實施知識産權戰略的關鍵。”工商總局副局長付雙建指出，根據商標法規定的行政與司法保護的雙軌制要求，國家商標戰略要求努力推進商標監管工作的“四個轉變”，即監管領域由低端向高端、監管方式由粗放向精細、監管方法由突擊性、專項性整治向日常規範監管、監管手段由傳統向現代化的轉變。

    今後，有關部門除有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等影響大的商標侵權行為外，還將創新日常監管方式，建立和完善長效監管機制，如將商標侵權信息納入我國社會信用體系等。

    為充分發揮行政機關在解決商標糾紛中的作用，國家商標戰略提出，要完善商標侵權投訴渠道，規範立案標準和程序；加強對案件的督查工作，切實保障舉報人各項合法權益；充分利用調解機制，保障權利人合法權益。

    商標審查週期將控制在１年內

    近年來，我國商標申請量成倍增長，去年達到７０多萬件。與此同時，商標審查、註冊機構的年審查能力長期以來只有２０萬件。由此形成的商標註冊申請大量積壓、商標審查註冊滯後問題，引起社會廣泛關注。

    國家商標戰略明確提出，要加強商標註冊管理，提高商標審查效率，縮短審查週期，保證審查質量。到２０１０年底，徹底解決商標註冊申請量大幅增長造成的積壓問題，商標審查週期控制在１２個月之內。

    “從去年開始，我們一直致力於解決這個問題。”據工商總局商標局局長李建昌介紹，去年全國共完成商標審查７０萬件，商標審查週期由以前的３６個月縮短到３０個月；今年計劃完成商標審查１３０萬件，審查週期進一步縮短到１９個月。

    除了提高商標審查效率，國家商標戰略還提出，要適應國際國內商標註冊申請發展需要，完善商標審查、審理、備案登記、撤銷及公告制度，完善商標審查質量管理體制，提升依法審查商標水平，力爭在２０１２年商標工作達到國際水平。

    今明兩年著手修改完善商標法

    作為國家商標戰略的首要目標，到２０２０年，我國商標法治環境將進一步完善，商標法律法規體系健全。

    為實現這一目標，國家商標戰略確定，要加強商標法制建設，推動立法立規進程，特別是要加緊修改、完善商標法。

    據工商總局商標局副局長王守義介紹，我國上世紀８０年代頒布的商標法中部分條款已無法與當前國內外經濟發展形勢相適應。

    修改、完善商標法的主要目的是，縮短商標註冊審查週期，完善商標確權程序，防範惡意申請，加大商標保護力度，防止商標權濫用，使修改後的商標法既符合我國國情，又與我國承諾履行的國際義務相一致。

    國家商標戰略實施總體上分為三個階段，其中第一階段，即２００９年至２０１０年的重點任務之一就是修改、完善商標法。

    “目前我國對商標法的修改工作已完成論證階段，並形成了初稿，工商總局將力爭在今年上半年完成商標法的送審稿修改程序。”王守義説。

    積極引導企業進行商標國際註冊

    針對當前我國出口企業中擁有自主品牌比例過低的情況，國家商標戰略提出，要大力宣傳、普及商標國際註冊知識，引導企業在國際貿易中使用自主商標，積極進行商標國際註冊，逐步提高自主商標商品出口比例。

    “實施商標戰略是拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平的要求。”付雙建表示，通過實施商標戰略，將加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，提高我國産品的國際競爭力，不斷提高我國對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

    國家商標戰略同時鼓勵企業積極應對海外商標糾紛，運用當地法律和國際規則制止海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為。

    “我們將建立企業海外商標維權投訴協調機制，暢通海外維權投訴和救助渠道。”付雙建表示，今後將充分發揮各級政府及有關主管部門職能，發揮商標仲介組織、行業協會優勢，建立有效的爭端維權信息聯絡機制；充分利用多邊、雙邊商標領域合作機制、商標主管機關商洽等形式，保護我國企業在國外的合法商標權益，為我國對外貿易和經濟發展創造良好的國際環境。