新華社上海６月９日電（記者張建松）上海浦東新區環保市容局近日開發的行政處罰網上運行系統，對各類行政處罰自由裁量權實行“一點三分”管理模式，執法人員只需根據實際情況進行選擇，電腦即可根據不同檔次的權重自動生成處罰金額。

    “一點三分”的“一點”即以違法行為為基點；“三分”即對行政處罰自由裁量權的內容進行分類、對處罰幅度進行分檔、對違法情節分要素。任何一個處罰案件的流轉過程、文書製作、審批意見等信息均可在網上實時監管。

    浦東新區環保市容局共有１２９０項行政處罰事項，涉及城管執法、環境監察、市政公用、林業執法、野生動物執法、九段沙自然保護區執法等眾多領域，其中法定有“自由裁量權”的行政執法事項達到１１８２項。

    “自由裁量的行政執法不可避免地受到執法者個人因素影響，特別是在有的行政執法領域，處罰金額可以從幾萬元到上百萬元不等，罰多罰少隨意性大。”上海浦東新區環保市容局局長吳福康説，“根據相關法律法規，將所有的行政處罰事項統一納入網上辦公、網上裁量、網上監管，可以確保政府部門行政處罰的程序合理、裁量合理、執法規範。”