2009年上半年，在國際金融危機蔓延之勢未減的大背景下，中國經濟卻已企穩向好，在新世紀以來經濟發展最困難一年交出了上半年GDP同比增長7.1%的成績單。能取得如此成績，一個重要原因就是中國政府把應對危機作為深化改革的契機，不失時機地加大了重點領域和關鍵環節的改革力度。

    回望上半年，中國政府先後啟動或實施的幾項重大改革舉措，多數是社會各界高度關注的經濟領域，以及醞釀多年的改革項目，而於今年上半年適時推出，對提振市場信心和擴大內需發揮了積極作用，有力促進了經濟社會發展。

    8月1日，國家發改委有關負責人介紹了上半年中國經濟體制改革取得的七大進展。

    深化國企和壟斷行業改革

    一是國有企業和壟斷行業改革繼續深化，非公有制經濟發展環境繼續優化。經過重組，中央企業數量由2008年底的142家減至目前的136家。建立規範董事會試點範圍擴大，新增試點企業7家。國務院決定在境內證券市場實施國有股轉持，拓寬了社保基金的籌集渠道。電信體制改革加快推進，四項配套政策（電信企業全業務經營、3G牌照發放、取消網內外差別定價、合理配置無線電頻率資源）得到落實。大用戶直接購電試點力度加大，《關於開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》發佈實施。中小企業的融資環境得到改善，5家大型國有商業銀行、股份制商業銀行和部分符合條件的城市商業銀行都在總行設立了中小企業金融服務專營機構。

    創業板主要制度基本確立

    二是金融體制改革取得新進展，資本市場基礎性制度建設得到加強。經過股份制改革，中國農業銀行股份有限公司掛牌成立。新型農村金融機構試點擴大到全國31個省（區、市），已設立新型農村金融機構118家。《關於進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》發佈實施，新股發行體制得到改革和完善。《首次公開發行並在創業板上市管理暫行辦法》發佈，創業板市場主要制度基本確立。

    實施成品油價格稅費改革

    三是資源性産品價格改革繼續深化，節能減排的體制機制不斷健全。成品油價格和稅費改革深入推進，公路養路費等六項收費徹底取消，12個省份分兩批停止了政府還貸二級公路收費。節能環保項目企業所得稅減免政策得到落實，部分地區率先開展了二氧化硫和化學需氧量排污權有償使用和交易試點。

    林權制度改革全面推進

    四是農村體制改革取得積極進展，統籌城鄉發展的體制機制建設取得新的成效。土地延包後續完善工作深入推進，土地承包經營權證書發放工作步伐加快。集體林權制度改革全面推進，部分地區啟動了森林採伐管理改革試點。有關部門發佈《關於促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》，從土地管理體制改革入手提出了促進城鄉統籌發展的若干具體措施。

    醫藥衛生體制改革啟動

    五是社會體制改革取得新的突破，公共就業服務體系建設得到加強。《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》頒布，明確了深化醫藥衛生體制改革的長遠目標和近期措施。農村中等職業教育免費工作開始啟動。養老保險省級統籌積極推進，25個省份建立了基本養老保險省級統籌制度。新型農村社會養老保險試點的指導意見已經國務院審議通過，即將在全國10%的縣（市、區）啟動試點。國務院下發《關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，國務院辦公廳下發《關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出了促進高校畢業生等重點群體就業的工作要求，促進就業的體制機制不斷健全。

    開展跨境貿易人民幣結算

    六是涉外經濟體制改革繼續深化，緩解了國際金融危機的衝擊。上半年，三次提高了輕紡、機電等産品出口退稅率。國務院批准上海等五城市開展跨境貿易人民幣結算試點。北京等20個城市被批准為中國服務外包示範城市。進一步完善貿易摩擦應對機制，有關部門發佈了《關於加強反補貼應對工作的指導意見》。

    綜合配套改革有新突破

    七是全國綜合配套改革試點步入新階段。到今年５月，７個國家綜合配套改革試驗區的改革試驗總體方案已經全部獲得國務院批准，改革試驗在不同方面、不同領域取得了新的突破。