經典中國·輝煌６０年
從“憂”到“優” 中國人口計生工作突顯人性化服務

    新華社北京９月１０日電（新華社記者　周婷玉）“有了孩子，生活又有了奔頭。”四川都江堰市聚源鎮導江村的楊建洪抱著出生幾個月的女兒説，這個小生命的到來，得益於國家人口計生委牽頭實施的地震災區子女傷亡家庭再生育全程服務行動。

    “５·１２”汶川特大地震奪走了楊建洪１５歲女兒的生命。在專家和計生工作人員１１個月的持續幫助下，楊建洪夫婦於今年４月又生下一個女孩。

    再生育服務行動充分體現了我國人口計生工作以人為本、關注民生的理念，是人口計生系統轉變職能、提供優質服務的一個縮影，目前已讓我國地震災區２０００余戶家庭獲益。

    曾被稱為“天下第一難事”的人口計生工作，在控制我國人口數量方面發揮了重要作用。３０多年來，計劃生育使我國少出生了４億人，人口數量的控制也使得我國資源、環境的壓力得到有效緩解。

    隨著外部環境發生重大變化，我國人口和計劃生育工作逐漸由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變，工作方式也由單純依靠行政手段逐漸向依法管理、優質服務、綜合施治轉變。原來群眾看見就躲的計生幹部如今成了受歡迎的人。

    大連市甘井子區泉水街道錦泉社區健康家庭指導員楊瑾就是其中的一位。多年來她以“向日葵班胖丫丫”的名義，通過網絡巧妙地向年輕夫婦介紹優生優育、青春期健康、避孕藥具使用、孕期保健及嬰幼兒護理等知識。許多居民深有感觸地説，以前只知道計劃生育是管超生的，不知道圍繞生命週期還有這麼多服務內容。

    “甜蜜之家”“流動計生站”“世代服務”……近１０多年來，我國各級人口計生部門努力打造計劃生育優質服務品牌，見證了人口計生工作的改革和發展。

    據介紹，１９９５年開始試點的計劃生育優質服務要求全面提高服務質量，促進人的全面發展，其主要內涵是針對群眾在生育、節育、不育方面的需求，開展以技術服務為重點的優質服務，提供群眾滿意的宣傳教育、技術、信息、隨訪服務等綜合服務。

    近年來，我國流動人口迅速增加，且人口大規模流動遷移將長期存在，對流動人口計劃生育服務管理提出了新的挑戰。人口計生委主任李斌表示，今後將以構建全員流動人口信息管理系統為支撐，積極推動流動人口服務管理體制創新和基本公共服務均等化，維護流動人口合法權益。

    與此同時，人口計生工作還始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為出發點和落腳點，努力為改善民生貢獻力量，讓計劃生育家庭越來越多地分享到改革發展成果。

    人口計生部門全面實施和完善“三項制度”和“五大行動”。“三項制度”即農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度；“五大行動”是指新農村新家庭計劃、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動和幸福工程。

    據了解，２００８年人口計生系統共向全國２０５萬人發放了１２．３億元獎勵扶助金；“少生快富”工程惠及３０多萬戶家庭；計劃生育家庭特別扶助制度惠及３５萬人，發放扶助金３億元。

    北京懷柔區廟城村村民朱國柱響應計劃生育政策，只生了一個女兒。２００５年底他成為區裏第一批享受獎勵扶助政策的老人，如今每年能領到１２００元。他説：“我們為國家做了一點貢獻，黨和政府沒忘記我們。”