新華社北京９月２８日電（記者 白瀛）新華社２６日受權發佈了《文化産業振興規劃》，這是中國在世界金融危機中，繼鋼鐵、汽車、紡織等十大産業振興規劃後，出臺的第１１個産業振興規劃。有關部門負責人和相關專家認為，文化事業和文化産業兩翼齊飛，根據各地區各部門發展不平衡的現狀探索不同的發展模式，設立文化産業獨立學科加快人才培養，是貫徹落實《文化産業振興規劃》過程中應當注意的問題。

    事業産業兩翼齊飛

    中宣部改革辦副主任高書生説，這個規劃的出臺標誌著我國政府對文化産業的地位和作用，以及發展途徑的認識在不斷提升。他説，２０００年十五屆五中全會的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中第一次正式提出發展文化産業，將公益性的文化事業和經營性的文化産業區分開來。２００６年９月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，明確提出要重點發展的九大産業。這次《文化産業振興規劃》可以看做是“十一五”發展規劃綱要的一個延續和昇華。

    文化部文化産業司司長劉玉珠説，這個綱要強調文化産業的發展並不説明國家對文化方針政策進行了調整，而是在支持文化事業發展的同時要全面強調文化産業。

    中國傳媒大學文化産業研究中心主任范周説，規劃中明確提出發展文化産業，但一定要和文化事業相輔相成，要有利於推動文化事業，仍然要保證社會效益第一位。

    中國人民大學文化創意産業研究所所長金元浦説，公共文化服務體系和文化創意産業同步發展，是我國兩翼齊飛的總體文化政策，而且兩者有時有交叉的。他舉例説，公共文化服務體系中包含了非物質文化遺産的保護，這就又交叉著一些文化産業發展中的問題，比如非物質文化遺産和文化保護中間能不能進行文化産業的運營讓它進一步發展，這也是大家應該思考的問題。

    探索區域特色發展模式

    劉玉珠説，在規劃實施過程中一定要注意到我國政治經濟文化的不平衡的現實。産業發展需要基礎和前提，我國有的地方經過改革開放３０年已經具備包括市場環境在內的文化産業大發展大繁榮的基礎條件，但有的地方還需要進行培育，當務之急是解決人民最基本的文化生活需要，保障他們的文化權利。

    他説，所以發展文化産業一定不能一刀切，要根據各地政治經濟文化和社會發展的不平衡性和當地的客觀條件對文化産業的發展作出科學、準確、符合實際的決策。

    金元浦説，鋻於各個地區、部門發展不平衡，應進行分類指導，採取不同的發展模式。比如北京的發展模式就應該是代表國家承擔同世界超大型國際化城市進行競爭的責任，而它的發展層次也達到了和國際上發達國家城市相應的ＧＤＰ水平和需求水平，西部很多地方就可以採用以旅遊為龍頭的發展模式。

    中國傳媒大學文化産業研究院學術委員會主任、研究員齊勇鋒也認為，在區域文化産業發展方面不必再遵循過去經濟發展的梯度模式，即先發展東部再發展中部最後發展西部，應該解放思想，實行“東中西多點並舉”的發展方針，每個地區根據自己的實際情況探索適合區域特色的發展模式。在這方面，湖南娛樂業、雲南旅遊業的良好發展態勢應該對我們有所啟示。

    加快專業人才培養

    高書生説，規劃明確提出文化産業人才的問題。隨著文化産業發展速度不斷加快，文化産業的影響越來越大，但是現在發展文化産業面臨的一個非常突出的問題是人才極其匱乏，特別是懂經營、善管理的人才極少，下一步要通過引進、培訓，甚至於在高等院校設立專門的學院的方式加快文化産業人才的培養，也可以採取適當的方式在國外吸引一些專門人才投身於中國文化産業的發展。

    北京大學文化産業研究院副院長陳少峰説，從最近對動漫企業的調查來看，從業人員的數字值得擔心，創意水平也不是很高，企業的盈利水平也不是很高，工資也不是很高，這樣就形成了惡性循環。他指出，目前文化産業不是獨立學科，在教育系統當中沒有地位，教育部門就沒有投入資源，因此他呼籲把文化産業管理作為一個獨立的學科和學院，以解決人才建設平臺問題。

    范周説，文化産業和一般的製造業不同，是源於個人的創意行為，因為人的素質決定了産業的整體發展，因此對人的素質要求更高。他説，從２０１０年元月起中國傳媒大學將招收首屆文化産業管理專業的碩士、博士研究生，教學方式不是灌輸式的，而是這些學生將在結束簡單的課程之後到全國的文化産業研究基地學習，跟項目結合在一起，跟未來就業結合在一起。

    “文化産業既需要理論的積澱，又需要非常重要的實踐。”范周説。