嚴打手機淫穢色情信息，促進未成年人健康成長
——全國“掃黃打非”辦公室負責人答記者問

    新華社北京１１月２６日電（記者璩靜）為堅決遏制手機網站製作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴厲打擊手機網站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機上網環境，促進未成年人健康成長，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于１１月１６日下發了《關於嚴厲打擊手機網站製作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》。２６日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就相關情況回答了新華社記者提問。

    問：打擊手機網站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？

    答：根據通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執法等部門，深入開展打擊手機網站製作、傳播淫穢色情信息活動專項行動，對轄區內的手機網站進行一次全面清理，嚴厲查處製作、傳播淫穢色情信息的手機網站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關立案查處。

    同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責分工，加強對接入服務商、網絡廣告代理商等企業的監管，進一步加大打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網站背後的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業。

    問：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什麼？

    答：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅動。正是由於利益驅動，手機網站才甘冒刑事打擊的風險，製作、傳播淫穢色情信息。

    直接製作、傳播淫穢色情信息主要有兩類，一類是提供電信增值服務的手機網站，一類是獨立免費手機網站。部分增值服務商，為了使增值服務被更多用戶購買，獲得更多收益，就採取將淫穢色情內容包裝成正常增值服務提供下載，或將增值服務作為廣告通過廣告代理商在淫穢色情網站上投放的辦法，吸引更多用戶付費下載，特別是後者比較普遍。

    獨立免費的手機網站主要靠發佈廣告來維持生存。對按點擊量付費的廣告而言，這些網站主要靠淫穢色情內容來增加網站點擊量，以增加廣告收入；對按實際效果付費的廣告而言，這些網站將一些正常增值服務包裝成淫穢色情內容以吸引用戶購買，然後從用戶付費中分取廣告費。

    問：打擊手機網站傳播淫穢色情信息難點在哪？

    答：打擊手機網站傳播淫穢色情信息的難點主要在發現。由於打擊力度不斷加大，互聯網內容監管技術不斷成熟，大部分涉“黃”手機網站已採取技術手段屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面的方式欺騙網絡監管部門，還有大量手機淫穢色情網站開始將服務器向國外轉移。

    目前，互聯網監管部門大多沒有專人和設備對手機網站進行監管，普遍採取人工手機上網方式進行檢查。由於手機上網速度慢，網監部門無法對手機ＷＡＰ網站進行快速瀏覽，加大了常態化監控的難度。

    另外，青少年可隨身攜帶手機並可以隨時隨地上網，學校、社會、家庭對此難於監控。正由於技術監管薄弱，導致網監部門難於發現手機ＷＡＰ網站傳播淫穢色情信息，從而使手機淫穢色情網站得以在互聯網監管部門監管縫隙中生存。

    問：打擊手機淫穢色情網站的關鍵是什麼？

    答：打擊手機淫穢色情網站關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利利益鏈條。除了要對直接從事製作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業也要依法追究相關的法律責任。

    問：全國“掃黃打非”辦公室下一步還要採取哪些治理措施？

    答：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺，開展網絡“掃黃打非”，加大對打擊手機網站傳播淫穢色情活動的組織協調力度。網絡“掃黃打非”是“掃黃打非”工作的重要內容，在打擊手機淫穢色情網站工作中，要充分發揮“掃黃打非”的政治優勢和組織優勢，協調組織各部門，形成打擊手機網站淫穢色情信息的合力。

    二是全國“掃黃打非”辦公室將組織、協調、督促各地各部門對手機ＷＡＰ網站進行全面清查，對正在查辦的案件和已經轉辦的案件線索進一步加大督辦力度，併發動群眾進行舉報。通過查處督辦一批案件，打擊一批違法企業和個人，教育廣大手機ＷＡＰ網站從業者，震懾違法犯罪分子，將專項行動推向深入。

    三是全國“掃黃打非”辦公室將協調相關網絡監管部門加強對手機網站傳播淫穢色情信息規律性的研究，採取有效的技術措施，進一步加大對手機ＷＡＰ網站的監控力度，實現對淫穢色情內容的及時發現和及時查處。

    四是協調相關部門建立治理手機淫穢色情網站的長效機制。打擊手機淫穢色情網站最根本還是要建立長效機制。全國“掃黃打非”辦公室將協調相關部門進一步加強對接入服務商、網絡廣告代理商、手機搜索引擎等相關企業的日常監管，從根本上清除手機淫穢色情網站生存的空間。

手機淫穢色情網站集中清理整治行動9月23日展開

    為切實加大對手機網站傳播淫穢色情等違法有害信息的打擊整治力度，全國打擊整治網絡淫穢色情專項行動辦公室決定，自2009年9月23日開始，組織開展為期1個月的手機網站集中清理整治行動。

    據介紹，此次行動集中整治重點，一是清理違規開辦的手機網站。各地通信管理部門組織接入服務商開展一次全面清理，對未備案或未獲經營許可等違規開辦的手機網站，一律關閉；對傳播淫穢色情等違法有害信息的，終止合作關係；涉嫌違法犯罪的要通報公安機關依法查處。詳細>>>

工業和信息化部要求基礎運營商採取措施
積極配合將掃黃打非行動抓出成效

    11月25日，工業和信息化部召開新聞通氣會，部總工程師蘇金生發表講話，要求基礎運營商採取措施，積極配合將掃黃打非行動抓出成效。講話全文如下：

    近來，中央電視臺連續報道手機淫穢色情網站問題，引起社會廣泛關注。工業和信息化部長期以來對手機、互聯網的涉黃問題一直高度重視，協同有關部門聯合出臺了一系列文件，對手機和互聯網市場管理提出了明確的規定和要求，配合有關部門持續開展專項整治行動。詳細>>>