新華社北京12月9日電（記者 衛敏麗）正在此間舉行的第二屆亞洲巨災風險保險國際會議上，國家減災委專家委員會副主任、北京師範大學常務副校長史培軍教授指出，為更有效地應對巨災，我國應充分建立有風險轉移機制參與的，即金融管理參與的防範體系。

    我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。今年5月11日國務院新聞辦發表的《中國的減災行動》白皮書指出，當前和今後一個時期，在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件發生的幾率進一步增大，隨著地殼運動的變化，地震災害的風險有所增加。因此，如何有效減輕自然災害帶來的損失、進一步提高救災效率，已經成為社會各界共同關心的問題。

    史培軍介紹説，目前學術界對於“巨災”有三個維度的定義。一是災害造成的損失程度，這是定量的；二是災害發生地已經不能處置，必須依靠外部的力量，這是定性的；三是從地理學角度的定義，包括人員傷亡數、財産損失值、以及災區的範圍等。

    “我認為，造成10000人以上死亡，或1000億人民幣以上的直接經濟損失，或百年不遇的災害事件可視為巨災。”史培軍説，自然災害應按照不同的等級來處置，小災靠社區，中災靠地方政府和社區，大災靠中央和地方政府，巨災降臨時，就需要依靠金融參與的巨災防範體系，充分發揮保險的作用。

    史培軍表示，近年來，通過多次抗災救災的實踐，我國已經形成了巨災“舉國應對”的體制、機制、法制，並在減災工程、災害預警、應急處置、科技支撐等方面做了大量卓有成效的工作。“單靠保險是不行的，我們是在這樣一個綜合巨災防範理念下，來討論巨災的風險轉移問題。就是説建立和改進巨災金融管理系統。”史培軍強調説。

    對於如何發展具有中國特色的巨災保險體系，史培軍提出40字建議：政府主導、財政支持，機制補償、明確責任，保障基本、區域有別，國際合作、風險分攤，試點先行、統一預算。

    “我們應借鑒其他國家建立的巨災風險轉移的經驗，發展巨災保險與再保險業務。要通過國際合作，進行風險分攤，建立這樣一個綜合的巨災風險防範政策。”史培軍説。