新華社北京１２月９日電

１２月１０日人民日報評論員文章：要著力破解難題
——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十一

    非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國的基本經濟制度。非公有制經濟組織怎樣科學發展、和諧發展事關國家發展大局。社會組織是黨和政府聯絡群眾的重要橋梁和紐帶，是促進經濟發展、社會和諧的積極力量。這兩類組織是開展第三批學習實踐活動的重要領域，也是搞好第三批學習實踐活動的難點所在。緊緊抓住這個第三批學習實踐活動的重點和難點，著力破解難題，是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、夯實黨執政的組織基礎的必然要求，是貫徹落實中央經濟工作會議精神的重要內容，是確保第三批乃至整個學習實踐活動取得實效的迫切需要。

    要著力破解難題，就要進一步推動在非公有制經濟組織和社會組織建立健全黨組織。要促進形成在這兩類組織建立健全黨組織的共識，充分認識到在非公有制經濟組織和社會組織建立健全黨組織，既是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政地位和執政基礎的需要，也是推動非公有制經濟組織和社會組織健康發展，促進這兩類組織在推動我國經濟社會發展進步中更好發揮作用的需要。要充分利用開展學習實踐活動的契機，進一步推動在非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織力度，對應建未建黨組織的，採取單獨建、聯合建等方式抓緊組建；對尚不具備組建條件的，通過上級黨組織選派黨建工作指導員等形式，為建立黨組織創造條件。要做到哪有黨員，哪就有黨組織，哪有黨組織，哪就有學習實踐活動的開展。要選好配強非公有制經濟組織、社會組織等的黨組織負責人特別是黨組織書記，積極做好在這兩類組織中發展黨員工作，尤其要加大這兩類組織的黨務幹部培訓力度，為開展好黨的工作創造有利條件。要本著既積極主動又紮實穩妥的原則建黨組織，防止為了擴大覆蓋面而降低建立黨組織的工作標準，切實做到建成的黨組織都有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

    要著力破解難題，就要進一步發揮非公有制經濟組織和社會組織黨組織的作用。在學習實踐活動中，這兩類組織中的黨組織要進一步圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法，增強黨組織的號召力和影響力。要優化組織設置，強化組織功能，創新活動方式，增強組織活力，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，激發黨員保持先進性的內在動力。要進一步探索建立加強流動黨員教育管理和服務的新途徑、新辦法、新機制，切實建立流動黨員信息庫，切實提高流動黨員參學率，切實解決流動黨員實際困難，確保流動黨員無論走在哪、不管在什麼崗位上都能發揮好先鋒模範作用。要把學習實踐活動與促進非公有制經濟組織和社會組織發展緊密結合，努力幫助解決非公有制經濟組織治理結構落後、風險防範能力差、自主創新能力不足、發展方式不科學等方面的問題，努力幫助解決社會組織法人治理結構不健全、民主運行機制不完善、自律與誠信建設不足、自我管理自我發展自我約束能力水平不高的問題。同時要著力解決黨組織自身建設方面存在的突出問題，黨員在黨性黨風黨紀方面職工反映強烈的突出問題。

    要著力破解難題，還需要進一步加強對非公有制經濟組織和社會組織學習實踐活動的領導和指導。各級地方黨委要進一步強化領導責任，創新管理模式和方法，統籌發揮鄉鎮（街道）、非公有制企業工委、社會組織業務主管部門等各有關方面的作用，尤其要充分發揮這兩類組織的業務主管部門的作用。各級地方黨委和有關指導小組等要加強與非公有制經濟組織和社會組織負責人的溝通交流，促使他們充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，充分認識在這兩類組織建立健全黨組織、開展黨的工作，與這兩類組織的發展目標相一致，與廣大職工利益相一致，與更好推動我國經濟社會又好又快發展的共同目標相一致。要充分發揮地方黨委總攬全局、協調各方的職能，積極推動上下聯動、左右互動，整合資源和力量，為開展學習實踐活動提供必要條件，形成幫助解決突出問題的合力，確保非公有制經濟組織和社會組織學習實踐活動順利推進，取得實效。要把黨建工作的領導機制、指導機制、培訓機制、經費保證機制長效化，把黨組織的核心作用制度化。要及時總結開展學習實踐活動過程中創造的好經驗、好做法，探索運用非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的規律，建立健全長效機制，努力推動實現黨的組織和黨的工作的全社會覆蓋。