新華社北京１２月１７日電  《決定》的這一論斷，是由黨的基層組織在黨的建設和黨領導的偉大事業中的地位作用決定的。可以從以下４個方面來理解。

    第一，黨的基層組織是黨的組織基礎。中國共産黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織共同構成的，是一個嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是基本細胞。我們黨的７５００多萬名黨員，活躍在３７０多萬個基層組織中。黨通過各領域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一行動的整體。

    第二，黨的基層組織是開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰鬥力的基本單位。黨的基層組織分佈在農村、企業、街道社區、機關、學校、科研院所、醫院、社會仲介機構、社會團體、協會、學會、人民解放軍連隊等基層單位。儘管這些基層單位的工作性質、領導體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但都要履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。同時，黨的基層組織還是黨員履行義務、行使權利的平臺，每一個黨員都要在黨的一個基層組織中參加活動、發揮作用。黨的基層組織是否堅強有力，直接關係到黨的生機活力，關係到黨的事業興衰成敗，關係到黨的執政地位鞏固。

    第三，黨的基層組織是黨聯絡和服務群眾的橋梁和紐帶。我們黨來自於人民、植根於人民、服務於人民。黨同人民群眾的關係如何，關係到黨的興旺發達和生死存亡。黨的基層組織紮根在基層，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯絡，能夠直接傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，掌握群眾的生産、工作、生活狀況。黨的基層組織的工作職責決定了它一方面要及時準確地向上級黨組織反映群眾願望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，另一方面，要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，凝聚群眾力量，團結帶領群眾完成黨和國家的各項任務。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，群眾獲取服務的渠道越來越多，要求越來越高。我們黨要始終贏得人民群眾的信任和支持，必須通過黨的基層組織及時了解群眾所想所盼、所憂所樂，把聯絡群眾、關心群眾、服務群眾的工作做深做細，切實把黨的政策和主張落到實處。只有這樣，黨的基層基礎才會得以不斷鞏固。

    第四，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。實踐證明，在我國革命、建設和改革的各個不同歷史時期，黨的基層組織的戰鬥堡壘作用，保證了黨的事業歷經磨難而不衰，不斷取得新的成績。近幾年我國發生了雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震等嚴重自然災害，面對突如其來的困難和考驗，廣大基層黨組織迅速組織黨員群眾不畏艱險、勇挑重擔、衝在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務群眾中努力成為了災區人民的主心骨，發揮了戰鬥堡壘作用。黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會組織都無法替代的，這是黨的堅強領導在社會基層組織中的具體體現。