新華社北京１月２０日電(記者 孫曉勝)對於首都北京而言，剛剛過去的２００９年是其經濟社會發展歷程中極為艱難，也是最為特別的一年。面臨“奧運低谷效應”和突如其來的全球金融危機的雙重考驗，北京承受著前所未來的壓力與挑戰。

    但在這場特殊的戰役中，北京經受住了考驗。面對嚴峻複雜的經濟形勢，北京市委市政府科學決策、積極應對，經濟社會實現又好又快發展，交出了一份令人滿意的答卷。

    預計２００９年，北京市地區生産總值同比增長９.５％以上，人均ＧＤＰ有望突破１萬美元，地方財政收入同比增長１０.３％，城鄉居民收入分別實際增長９％和１２％，城鎮登記失業率為１.５％，居民消費價格指數下降１％左右。各項經濟社會發展指標達到或超過年初預期。

    直到現在，北京市發展和改革委員會委員、新聞發言人趙磊回顧２００９年年初的一系列經濟數據時還心有餘悸：“國際金融危機爆發後，影響迅速波及北京。重要經濟指標出現‘集體大跳水’，可謂‘飛流直下三千尺’。”

    ２００９年一季度北京市地區生産總值同比僅增６.１％，為３０年來最低；２００９年前兩個月，北京市投資增速為－１７.３％，為歷史最低；２００９年一季度進出口同比下降４０.６％，出現大跳水。財政收入、市場信心指數、採購經理人指數、入境遊人數……一系列指標都呈現負增長。

    面對令人擔憂的現狀，北京市果斷出手，制定實施一系列綜合調控政策：著力推進“兩年一萬億”投資促進計劃，落實各項擴大消費、穩定外需政策；著力幫扶企業、支持園區，促進實體經濟恢復和發展；著力將應對危機與謀劃長遠結合起來，發佈産業調整振興規劃和重點區域加快發展意見；著力推進社會建設，加強能源、生活必需品運行保障，維護社會穩定，努力改善民生。

    在産業方面，針對外需減少使電子信息、裝備製造、旅遊會展等行業發展受阻的嚴峻形勢，北京市制定和落實了企業幫扶政策，加大政府投資對産業的支持力度，創新支持方式。連續出臺電子信息、生物醫藥、汽車、都市工業、裝備製造、新能源等産業振興規劃，進一步明確了走“高端、高效、高輻射、高標準”的現代製造業振興之路。

    推進京東方八代線項目、交互式高清數字電視、神華低碳能源研究所、生物醫藥公共服務平臺、生命科學研究所二期、汽車研究院等一批重點項目建設，帶動産業高端化發展。同時，協調推進國家演出中心、中國動漫遊戲城、北京國家新聞出版創意産業園、中影基地二期工程、中國新聞電影製片廠改擴建項目等重大文化創意項目在京落地。

    為確保一系列投資促進計劃儘快落實，北京市提出了“加快、簡化、下放、取消、協調”十字方針。市長郭金龍親自挂帥，建立了擴大內需重大項目綠色審批通道工作機制，主動服務中央、服務區縣、服務企業，加快項目前期手續的審批，加強項目新開工的調控，加大對投資落實進度的督查。

    開啟綠色審批通道工作機制後，項目的審批時間由原來的２２０個工作日壓縮到４０至８０個工作日。北京盧溝橋再生水廠項目，從申報立項到項目開工前後僅用了不到６０天時間，而按照原有程序辦理需要２００個工作日，效率大大提高。

    同時，北京市各職能部門積極簡化審批程序，下放審批權限。北京市共取消審批事項１８項，下放審批權限８８項。北京市發改委實現本市投資項目中超過９０％的審批權限下放到區縣，北京市規委實現８５％的審批事項由區縣規劃分局辦理。

    大刀闊斧的改革，讓北京市審批效率大幅提升，投資落地明顯加快。２００９年前１１個月，北京市綠色審批通道項目完成投資１５０２億元，佔同期全社會固定資産投資總量的３４％。

    伴隨北京市一系列應對危機的政策措施的出臺和起效，經濟指標也開始出現可喜的變化。

    從２００９年３月份起，每月都有喜訊傳出。３月份ＰＭＩ重回分界線之上；４月份生産用電量增速由負轉正；５月份固定資産投資由負轉正；６月份房地産開發投資由負轉正；７月份工業增加值、入境遊人數增速由負轉正；８月份財政收入由負轉正；９月份工業和服務利潤由負轉正。

    從亮起一片紅燈，到一個個紅燈由紅轉綠，趙磊原來忐忑的心情也由原來的“飛流直下”變成“柳暗花明”：“１０月份我們收穫了完成全年任務的堅定信心，１１月份收穫了做好今年經濟工作的勇氣，１２月份我們收穫了全年成功的喜悅！”

    北京市發改委主任張工表示，北京市委市政府從首都經濟特點和規律出發，早在奧運會前就做出了系統安排部署，超前進行了一系列政策儲備，啟動新城、開發麗澤金融商務區、大規模推進軌道交通建設等，不僅明確了奧運會後北京發展的戰略取向，也為國際金融危機爆發後迅速及時制訂實施一攬子政策，把危機影響降到最低打下了基礎。而２００９年擴大投資、刺激消費、幫扶企業等措施的出臺，增強了社會信心，同時也為持續發展奠定了基礎。