新華社北京１月２１日電（記者吳晶）教育部人事司副司長呂玉剛２１日表示，代課人員問題要“有情操作”、“妥善解決”，在維護學生合法權益的基礎上，更多體現對代課人員的人文關懷。
長期以來，一些地方出於各種原因低薪使用了一批代課人員。呂玉剛指出，代課人員産生的原因十分複雜，應當説，這些代課人員在特殊歷史時期和特定情況下，為我國的教育事業特別是農村基礎教育事業的發展付出了辛勤勞動和努力。
據統計，截至２００８年底，全國公辦中小學還有代課人員３１.１萬。這些人員構成複雜，其中也有不少是近年來素質較好、具有教師資格的大中專畢業生。
呂玉剛指出：“我們不能否定代課人員曾經付出的努力和勞動，更不能簡單地讓所有代課人員離校回家。妥善解決這個問題，關鍵是地方各級政府要按照義務教育法要求切實負起責任。”
他提出，各地政府首先要嚴格禁止聘用新的代課人員，規範中小學用人行為，保證合格教師的補充需求。對現在還在崗的代課人員，要按照以人為本、政府統籌、堅持標準、有進有出、積極穩妥、標本兼治的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補充機制結合起來，將擇優招聘、辭退補償、納入社保等政策措施統籌考慮。特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質較好、有一定教學經驗的代課人員參加公開招聘，擇優進入到教師隊伍；對那些被辭退的代課人員，也要給予一定補償，同時隨著各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉社保、農村合作醫療等辦法，解決他們的實際生活困難。
呂玉剛強調，教育部認為，長期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學生的合法權益；而同時長期低薪使用具備教師資格的代課人員，對他們也是極不公平的。因此，教育部明確反對這種不規範的用人行為，要求各地通過多種途徑解決這一問題。
據了解，我國在有關文件中已多次強調要嚴禁使用代課人員，對在崗的代課人員要通過多種途徑妥善解決。近兩年，廣西、重慶、廣東以及甘肅蘭州等地積累了不少好的經驗和做法。
義務教育學校績效工資工作穩步推進 基礎性績效工資基本兌現
新華社北京１月２１日電（記者吳晶）記者２１日從教育部獲悉，截止到２００９年底，我國義務教育學校績效工資工作取得了重要階段性成果，基礎性績效工資基本兌現。
據教育部人事司副司長呂玉剛介紹，義務教育學校績效工資自２００９年１月１日實施以來，全國各省（區、市）和新疆生産建設兵團均已出臺義務教育學校績效工資實施意見，絕大部分市、縣也已出臺本地具體辦法，落實了義務教育學校績效工資標準、項目、經費、分配導向等關鍵問題；各省（區、市）和兵團義務教育學校已基本兌現了基礎性績效工資，並對獎勵性績效工資發放作出了安排，獎勵性績效工資將在績效考核後兌現。義務教育學校離退休教職工生活補貼也已兌現。根據教育部提出的逐步探索建立義務教育學校教師績效考核制度的要求，全國各省（區、市）均已出臺本地義務教育學校績效考核實施意見，地（市）以下教育部門正在落實之中。
據了解，我國教師工資主要由基本工資和績效工資構成。義務教育學校績效工資總量的７０％作為基礎性部分，主要體現經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。績效工資總量的３０％作為獎勵性績效工資，由學校按照規範的程序和辦法自主分配，主要體現工作量和實際貢獻等因素，在績效考核的基礎上，對有突出表現或者作出突出貢獻的教師，視不同情況發放獎勵性績效工資，合理確定獎勵性績效工資分配等次，一般按學期或者學年發放。
呂玉剛指出，按照國務院部署，義務教育學校實施績效工資工作由人力資源社會保障部牽頭。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。績效工資分配堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜。校長的績效工資由學校主管部門在政府人事、財政部門核定的績效工資總量範圍內確定。
“目前，教育部已通過下髮指導意見、印發宣傳提綱和舉辦專題培訓班等方式，把實施義務教育學校教師績效工資的有關要求傳達到每所學校、每位教職工。”呂玉剛説。
他強調，義務教育學校實施績效工資是黨中央、國務院作出的重大決策，為確保《義務教育法》規定的“教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平”提供了重要制度保障，有利於調動廣大教師的積極性、創造性。這項工作改變了過去依靠學校收費解決教職工津貼補貼的現象，有利於教師全身心投入教書育人工作。以區（縣）為基礎統籌義務教育學校績效工資水平，在同一縣級行政區域內義務教育學校之間績效工資水平大體平衡，在此基礎上適當向農村傾斜，也有利於促進教師資源合理配置、促進義務教育均衡發展。
據悉，為便於教師們諮詢政策、反映意見，教育部專門設立了績效工資專用信箱：ｊｘｇｚ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ，並由專人負責聽取、研究教師的意見和建議。
