新華社北京３月２２日電（記者姚潤豐）３月２２日是第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國水周”宣傳活動的第一天，我國紀念這個活動的宣傳主題是“嚴格水資源管理、保障可持續發展”。水利部部長陳雷接受新華社記者專訪時表示，目前我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢，必須加快用水方式轉變，全面落實最嚴格的水資源管理制度，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

    水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會發展的重要支撐，是生態與環境的重要控制性要素，也是一個國家綜合國力的重要組成部分。陳雷介紹，隨著經濟社會發展和人口增長，全球水資源形勢日趨嚴峻。目前，全球有８．８４億人沒有安全的飲用水源，每年有５萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導致極端水旱災害事件呈突發頻發併發重發趨勢，水資源問題已成為影響全球可持續發展與生態環境的突出問題。

    水利興天下定，天下定人心穩。我國是一個水旱災害嚴重的國家。新中國成立以來，國家採取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。截至目前，全國已建成江河堤防２８．６９萬公里，相當於環繞地球赤道７圈多，大江大河主要河段已基本具備防禦新中國成立以來發生的最大洪水的能力；建成萬畝以上灌區６４１４處，農田有效灌溉面積達到目前的８．７７億畝，佔世界總量的２０％，居世界首位；在佔全國耕地面積４８％的灌溉面積上生産了佔全國總量７５％的糧食和９０％以上的經濟作物。以佔全球約６％的淡水資源、９％的耕地，保障了佔全球２１％人口的溫飽和經濟發展。

    “人多水少，水資源時空分佈不均、與生産力佈局不相匹配，不僅是我國現階段的突出水情，也是我國現代化建設進程中需要長期應對的基本國情。”陳雷説，目前我國水資源配置能力整體上仍然偏低，現狀人均供水能力僅為世界平均水平的２／３；一些地方水資源粗放利用的方式還沒有根本轉變，全國單方水ＧＤＰ産出僅為世界平均水平的１／３，農業灌溉水有效利用系數僅為０．４８左右，有的地方出現河流斷流、湖泊萎縮、地面沉降、濕地退化等生態與環境問題。

    陳雷強調，解決我國日益複雜的水資源問題，必須要堅持節約資源、保護環境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度。這一制度的核心是建立水資源管理三條紅線：即水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；用水效率紅線，堅決遏制用水浪費；水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。

    與此同時，要大力推進水資源工作從供水管理向需水管理轉變，從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變，從粗放利用向高效利用轉變，從事後治理向事前預防轉變，綜合運用工程、技術、行政、法律等手段，對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理。

    到２０２０年，我國將基本建立較為完善的水資源管理制度和監督體系，水資源得到合理配置，節水型社會格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，城鄉飲用水水源、水質和重點地區水生態狀況明顯改善，地下水超採將得到有效治理。陳雷表示，為實現這一目標，今後水利部將重點推進六項工作：

    實行用水總量控制，促進水資源可持續利用。明確未來一個時期全國、各流域、各省區市、各市縣用水總量控制指標，建立流域和區域取水許可總量控制指標，作為需水管理的重要依據，實施流域、區域用水總量控制。各行政區要嚴格年度計劃用水管理，嚴格取水許可審批和水資源論證，強化取水計量監管，從源頭上把好水資源開發利用關，對超過取水總量控制指標的，不再審批新增取水。

    建設節水型社會，提高用水效率和效益。加大重點行業和關鍵環節的節水力度，在農業領域，繼續抓好大中型灌區和井灌區節水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進適用節水灌溉技術，發展現代旱作節水農業；在工業領域，優化調整區域産業佈局，重點抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業節水，嚴格實施建設項目節水“三同時”制度；在城市生活領域，提高公眾節水意識，大力推廣節水器具，減少跑冒滴漏。

    強化水功能區達標管理，有效保護水資源。按照水功能區目標要求，科學核定水域納污能力，依法提出限制排污的意見，加強省界和重要控制斷面水質監測以及入河排污總量監控。嚴格地下水開發利用總量控制，防止地下水超採引發生態與環境災害。

    推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。加快南水北調工程建設，繼續搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓鹹補淡等調水，加快青海引大入湟、陜西引漢濟渭等工程建設；以水庫為調蓄中樞，以河道、渠係為主要輸水載體，連通河流水系與沿途水庫，實行調水引流、多源互補、豐枯調劑、以清釋污，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網體系。

    加強工程科學調度，提高水資源保障水平。加強水庫調度和梯級水庫聯合調度，正確處理防洪、供水、航運、生態與發電的關係，正確處理社會效益、生態效益與經濟效益的關係，保障水庫中下游地區生活、生産、生態用水需求。

    抓好水域岸線管理，促進水生態系統修復。制定流域開發和保護的控制性指標，合理確定主要江河、湖泊的生態用水標準，加強水利水電工程生態影響評估論證，保持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位；推進重點江河湖庫綜合整治，促進水生態系統修復。