新華社北京４月３０日電（記者 林紅梅）中國民航局即將出臺《通用航空補貼管理暫行辦法》，並公開徵求行業內意見。此間民航權威人士表示，通航補貼辦法的出臺，意味著國家對通用航空的扶持政策落到了實處，將會對通航的發展産生重要影響。

    中國民航局運輸司通用航空處有關負責人介紹説，多年來，我國通用航空因投入不足，關注不夠，嚴重落後於運輸航空發展。２００９年，通用航空的作業飛行量僅有１４萬小時，運輸航空完成４５０萬小時，是通用航空的３２倍。我國通用航空與世界發達國家相比更存在很大差距。我國到２００９年底擁有通用飛機９９７架，作業飛行１４萬小時，通用航空機場７０余個，直接從業人員８０００多人。而美國２００８年底這組數據分別是２２．４萬架、２７００萬小時、１９９９０個通用機場、１２６萬人。

    中國民航局局長李家祥３０日對記者表示，只有改變通用航空的落後狀況，才能有效促進我國民航全面發展，實現由民航大國向民航強國歷史性轉變，為推動經濟建設和社會發展發揮積極作用。四川汶川“５．１２”大地震發生以後，通用航空在抗震救災中充分顯示了其高效快捷、反應迅速的特點，同時也迎來了歷史性的發展機遇。

    在不同發展階段，民航局曾先後出臺一些對通用航空補貼政策，但都僅限於民航局直屬企業。２００３年起隨著民航政企分離體制的建立，為鼓勵企業按照市場化模式運作，民航局停止了通航農林業補貼。

    對於通用航空企業來説，由於業務範圍和市場化程度的限制，不少通航企業如果沒有外部補貼，完全依靠市場運行，幾乎很難維持。近年來，民航局高度重視通用航空發展，並將其作為建設民航強國的重要戰略目標之一，在不同層面對通用航空進行引導和扶持。

    與以往的通用航空補貼相比，這次的政策集中體現了以下四個特點：一是補貼對象等惠及面廣。不分國有還是民營企業，只要在中國境內註冊登記，持有中國民用航空局頒發的通用航空經營許可證和運行合格證的通用航空企業，均可享受通航補貼。二是補貼範圍和領域等涉及面大。補貼包括通用航空飛行小時作業補貼和通航飛行員培訓補貼等不同的補貼方式，既涉及通航飛行員短缺等發展薄弱環節，也涉及國家應急救援、農林作業飛行、航空攝影、石油服務等不同通航領域。三是補貼標準高。飛行作業補貼標準按固定翼和旋翼飛機的不同機型、不同作業類型分別確定。對於國家調用的應急救援項目按照完全成本給予補償；對於農林作業等具有準公益性質的作業項目作為重點扶持；並適當兼顧石油服務、電力作業、航拍物探等工業作業項目。四是補貼管理辦法更加科學、精細。改變以往簡單按照飛行小時補貼的單一標準，飛行作業補貼標準分別按照固定翼和旋翼飛機不同的起飛全重，依據其不同的成本構成和市場定價情況測算補貼額度。為保證政策執行效果，管理辦法在補貼範圍與標準、資金申報與使用以及監督檢查等方面都有很多具體的規定。