新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案，進一步明確了管道建設應“節約用地”。
在此前的法律草案審議中，有的常委會委員提出，管道建設應當遵循節約用地的原則，符合環境保護要求，並依法進行環境影響評價。全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦、國家能源局研究，建議對草案作出補充修改。
修改後提交審議的草案規定，管道的規劃、建設應當符合管道保護的要求，遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。同時，草案還規定，管道建設項目應當依法進行環境影響評價。
在此前的法律草案審議中，有些常委會組成人員提出，管道的遠程安全監控設施對監測管道安全運行狀況，保障管道運行安全具有重要作用，應明確作為管道附屬設施予以保護。全國人大法律委員會贊成這個意見。修改後提交審議的草案，將管道“安全監控設施”列入了予以保護的管道附屬設施中。
我國立法明確油氣管道企業的管道保護責任
新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案進一步明確了管道企業的責任，強調管道企業應“履行管道保護義務，保障管道安全運行”。
在此前的法律草案審議中，有些常委會委員提出，應進一步明確管道企業和政府及有關部門各自對管道保護的責任。全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦、國家能源局研究認為，加強管道保護，保障管道運行安全，首先是管道企業的義務和責任；政府及有關部門為保障能源輸送和公共安全，有責任指導、監督有關單位履行管道保護義務，協調處理管道保護中的重大問題，查處危害管道安全的違法行為。
根據上述意見修改後的草案規定：管道企業應當遵守本法和有關規劃、建設、安全生産、質量監督、環境保護等法律、行政法規，執行國家技術規範的強制性要求，建立、健全本企業有關管道保護的規章制度和操作規程並組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務，保障管道安全運行。
對於縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門職責，草案規定，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。
我國立法擬授權國務院制定海上油氣管道保護特別規定
新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案，明確海上油氣管道保護的一些特殊措施，可由國務院作出具體規定。
在此前的法律草案審議中，有的常委會委員提出，草案規定的管道保護措施主要是針對陸上油氣管道的，應明確海上油氣管道保護不適用本法。有的常委會委員則提出，應明確規定海上油氣管道的保護適用本法，並增加針對海上油氣管道保護特點的具體規定。
全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦、國家能源局研究認為，石油、天然氣的管道輸送以陸上管道為主，陸上管道的安全受人為因素的影響更多，本法主要針對陸上油氣管道規定相應的安全保護措施是必要的；同時，草案關於管道保護一些基本制度的規定，對海上油氣管道也是適用的。對海上油氣管道保護的一些特殊措施，可以由國務院作出具體規定。
根據上述意見修改後的草案作出規定，國務院可以根據海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規定。
發生油氣管道事故 管道企業應及時通報可能受害單位和居民
新華社北京６月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）根據全國人大常委會委員長會議的決定，石油天然氣管道保護法草案將提請於２５日閉幕的十一屆全國人大常委會第十五次會議表決。表決前，草案根據本次常委會會議的審議意見修改相關條款規定，發生管道事故，管道企業應按照規定及時通報可能受害的單位和居民。
此前草案對管道企業處理管道安全事故作了規定。有的常委會委員提出，管道安全事故可能造成重大危害後果的，管道企業應當及時向有關單位和居民通報，避免或減輕事故危害。全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦、國家能源局研究，建議將相關條款修改為：“發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，按照規定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，採取有效措施消除或者減輕事故危害，並依照有關事故調查處理的法律、行政法規的規定，向事故發生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生産監督管理部門和其他有關部門報告。”
還有一些常委會委員提出，管道企業的管道保護工作應當接受政府及有關部門依法實施的監督。全國人大法律委員會經研究，建議草案中增加管道企業應當“接受人民政府及其有關部門依法實施的監督”的規定。
此外，有的常委會委員還提出，不少管道沿線地方政府得不到管道企業上繳的稅收收入，但都要履行管道安全保護職責，需要相應的資金投入，應對管道沿線欠發達地區的地方政府給予必要的資金支持。全國人大法律委員會建議國務院有關部門認真研究，採取必要的措施解決這一問題。
