推進人民幣匯率改革　實現經濟又好又快發展
－－寫在完善人民幣匯率形成機制改革五週年之際

圖表：人民幣匯改回眸 新華社發 

    新華社北京７月２１日電（記者 安蓓、王亞光）７月２１日，中國人民銀行宣佈完善人民幣匯率形成機制改革五週年。這一天，中國外匯交易中心公佈的人民幣對美元匯率中間價報６．７８０２。相對２００５年７月２１日央行宣佈完善人民幣匯率形成機制改革前，人民幣對美元升值約２２％。

    ７月２１日，亦是今年央行重申匯改後首個交易日的“滿月”之日。一個月中，人民幣對美元匯率中間價有升有降，雙向浮動趨勢明顯。

    五年間，匯改走過了怎樣的歷程？匯改對國民經濟和百姓生活産生怎樣的影響？重申匯改後，人民幣匯率機制改革方向如何？

    有管理的浮動匯率制度不斷完善

    央行於今年６月１９日宣佈進一步推進人民幣匯率形成機制改革、增強人民幣匯率彈性前，紡織服裝企業蘇州恒潤進出口有限公司負責人俞敏就有所預期，並從去年下半年開始，通過簽訂遠期結售匯合同等方式預先鎖定匯率風險。

    此次重申匯改，央行新聞發言人明確表示，２００５年７月建立的以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度是根據中國國情和發展戰略作出的正確選擇。“實行有管理的浮動匯率制度是我國的既定政策。此次進一步推進人民幣匯率形成機制改革仍是這一方針的繼續。”

    時光回溯至２００５年７月２１日，當天晚間１９時，央行發佈完善人民幣匯率形成機制改革的公告，由此拉開完善匯改的大幕。

    “２００５年以來的匯率機制改革是非常成功的。中國通過可控的漸進式的自主升值，使國際收支失衡情況有所緩解，在微觀層次上推動了企業的轉型調整，並向國際社會展示了中國促進全球經濟平衡的努力。”中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學教授李稻葵説。

    ２００５年完善匯率機制改革以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則以我為主有序推進，有管理的浮動匯率制度的框架和內涵不斷得以完善，動態趨向合理均衡匯率水平的機制逐步形成，匯率定價更加依照市場供求關係，匯率形成的市場機制不斷完善。

    －－匯改啟動兩個月後，央行宣佈銀行間即期外匯市場非美元貨幣對人民幣交易價的浮動幅度，從原來的１．５％擴大到３％。

    －－２００６年初，銀行間外匯市場引入詢價交易方式和做市商制度，人民幣匯率中間價形成方式改進為由中國外匯交易中心根據做市商報價加權平均計算得出。

    －－２００７年５月，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。

    ……

    其間，外匯管理制度不斷完善，外匯市場日趨活躍，人民幣匯率彈性不斷增強。人民幣對美元匯率“小碎步”升值，相繼于２００６年５月“破８”，２００８年４月“破７”。

    ２００８年國際金融危機爆發，全球和中國經濟面臨較大的困難和不確定性。在許多國家貨幣對美元大幅貶值時，中國適當收窄人民幣波動幅度、保持人民幣基本穩定，在穩定外需、抵禦國際金融危機衝擊同時，也為亞洲乃至全球經濟復蘇作出巨大貢獻。

    步入２０１０年，經歷了國際金融危機的洗禮，中國經濟發展已從“最困難”之年步入“最複雜”之年，面臨新形勢新挑戰，加快轉變經濟發展方式“刻不容緩”。

    央行新聞發言人表示，當前我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，為進一步推進匯率機制改革提供了有利契機。匯率機制改革有利於促進經濟結構調整，提高發展的質量和效益。此外，進一步增強人民幣匯率彈性，實現雙向浮動，也是提高宏觀調控主動性和有效性的需要。

    進一步推進人民幣匯率形成機制改革，有助於中國經濟長遠發展。“這是繼續完善有管理的浮動匯率制度的重大舉措，更有利於保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡和金融市場的穩定，實現宏觀經濟又好又快發展。”央行副行長胡曉煉近日撰文如此評點。

    對經濟生活産生深遠影響

    重申匯改之後三天，央行宣佈我國跨境貿易人民幣結算試點地區擴展至包括浙江省在內的２０個省區。位於嘉興的敏實集團總裁助理柳武年密切關注著試點的推進。“通過跨境貿易人民幣結算，將幫助企業有效應對匯率影響。”

    五年間，匯率改革向縱深推進，人民幣國際化也在加速發展，給中國經濟生活的各個層面帶來深遠影響。

    ２００８年１１月，在國際金融危機影響加劇之時，中國汽車自主品牌奇瑞與泰國榮創公司簽約，以組裝生産方式登陸泰國市場。目前，奇瑞在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等１４個國家已建成或正在建１５個海外工廠。

    “在中國經濟加速融入全球化的進程中，匯率改革對於中國企業和百姓的經營和投資模式都産生了深遠的影響。對於推動企業走出去、實現資産多元化配置，促進企業轉型升級發揮巨大作用。”國家發改委對外經濟所所長張燕生説。

    央行新聞發言人表示，進一步推進匯率機制改革有利於促進結構調整和全面協調可持續發展，引導資源向服務業等內需部門配置，推動産業升級，減少貿易不平衡和經濟對出口的過度依賴；有利於抑制通貨膨脹和資産泡沫，增強宏觀調控的主動性和有效性；有利於維護我國經濟發展的戰略機遇期和有利的國際經貿環境。“符合中國長遠和根本的核心利益。”

    轉型中必有陣痛。小商品企業無錫澤華經貿有限公司副總經理李建慧很擔心匯率不穩定。“人民幣升值波動加上勞動力成本上漲進一步壓縮利潤空間，現在時間週期長的單子都不敢接。”

    國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松説，短期內人民幣匯率過快升值，必然會影響中國的出口競爭力。當前，人民幣匯率首先要服務中國自身的經濟運行需要，防止匯率短期內過度大幅波動，促使整個匯率機制改革平穩推進。從長期看，則要求企業主動調整，靠研發和技術創新向産業鏈高端轉移。

    “不過，不要小看企業主動調整的能力。”巴曙松説。事實上，從２００５年匯改到２００８年國際金融危機惡化前，我國出口年均增長２３．４％，包括紡織、輕工在內的匯率敏感行業保持增長。

    對普通百姓來説，匯改則意味著口袋裏的錢更加值錢。出國購物、旅遊、留學，隨著國民生活國際化趨勢的深化，匯率已滲透到百姓的日常生活中。

    繼續堅持有管理的浮動匯率制度

    ６月１９日央行重申匯改以來，人民幣堅持以市場供求為基礎，雙向波動走勢明顯，對各主要貨幣走勢則出現分化。其間，人民幣對美元匯率小幅升值０.７％，對歐元和英鎊則有所貶值。

    對於人民幣匯率走勢，李稻葵認為，現在人民幣沒有大幅升值的市場基礎。未來幾年，人民幣對美元匯率將取決於美國的貨幣政策。如果美元繼續數量擴張，美元對主要貨幣貶值，那美元對人民幣同樣有貶值壓力。

    德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿預計，考慮到勞動力成本上升、經濟增長放緩以及過去幾個月人民幣對歐元大幅升值，預計人民幣名義匯率升值幅度不會太快。“人民幣匯率浮動將更重視一籃子貨幣的作用，並且美元對人民幣匯率也將出現更多的雙向波動，而不是像２００５年至２００８年間那樣更傾向於單邊升值走勢。”

    近年來，國際金融市場動蕩，資本流動加劇，主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加大，推進人民幣匯率機制改革面臨更大的挑戰。

    張燕生説，從長遠看，人民幣匯率機制將堅持市場化方向，進一步有管理地放開，這需要相關金融風險管理工具的發展，還要加強對資本流動的監測和管理。 央行新聞發言人表示，當前將繼續按照已公佈的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，維護宏觀經濟和金融市場穩定。  

新聞背景：人民幣匯改五週年大事記

    新華社北京７月２１日電（記者 姚均芳、安蓓）７月２１日是我國啟動人民幣匯率形成機制改革五週年。在這五年中，有管理的浮動匯率制度的框架和內涵不斷得以完善，動態趨向合理均衡匯率水平的機制逐步形成，匯率定價更加依照市場供求關係，匯率形成的市場機制不斷完善。以下為人民幣匯改五年來大事回顧：

    ２００５年７月２１日１９時，中國人民銀行宣佈啟動人民幣匯率形成機制改革，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣對美元匯率一次提高２％，為８．１１元人民幣兌換１美元，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價。

    ２００５年９月２３日，人民銀行決定適當放寬人民幣匯價交易幅度，擴大即期外匯市場非美元貨幣對人民幣交易價的浮動幅度，從原來的上下１．５％擴大到上下３％，適度擴大了銀行對客戶美元掛牌匯價價差幅度，並取消了銀行對客戶掛牌的非美元貨幣的價差幅度限制。

    ２００６年１月４日，人民銀行決定在銀行間即期外匯市場上引入詢價交易方式，同時在銀行間外匯市場引入做市商制度，為市場提供流動性，由此改進了人民幣匯率中間價的形成方式。

    ２００６年５月１５日，人民幣對美元匯率中間價首度“破８”。

    ２００７年５月１８日，人民銀行宣佈自２００７年５月２１日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。

    ２００８年４月１０日，人民幣對美元匯率中間價首度“破７”。

    ２００８年９月本輪金融危機爆發後至２０１０年６月，為應對金融危機影響，我國採取了人民幣實質盯住美元的特殊匯率機制。

    ２０１０年６月１９日，人民銀行宣佈在２００５年匯改的基礎上進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。

人民銀行重申匯改整月人民幣匯率雙向浮動明顯

    新華社北京７月２１日電（記者 安蓓、姚均芳）２１日，中國外匯交易中心公佈的人民幣對美元匯率中間價報６.７８０２，較６月２１日中國人民銀行重申匯改後的首個交易日小幅升值近０.７％。重申匯改“滿月”，人民幣匯率有升有降，雙向浮動趨勢明顯。

    ７月２１日也是人民幣匯率形成機制改革五週年的日子。五年以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則，以我為主有序推進，總體上對中國實體經濟發揮了積極影響，為宏觀調控創造了有利條件，也在應對國內外形勢變化中起到了重要作用。以７月２１日人民幣對美元匯率中間價為計，相較于五年前，人民幣對美元升值幅度達２２％。 >>>詳細閱讀

新華時評:推進人民幣匯率改革 促進經濟長遠發展

    新華社北京７月２日電（記者 張旭東 王宇）中國人民銀行宣佈進一步推進人民幣匯率形成機制改革已近兩周。兩周來，人民幣匯率有升有降，雙向浮動的特點十分明顯，體現了本次匯改的總體方向。與此同時，中國這一主動舉措也受到了國際社會的廣泛關注和好評。

    本次進一步推進人民幣匯率改革，意味著中國匯率政策結束了國際金融危機期間的特殊階段，重回常態。２００５年以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則以我為主有序推進，總體上對我國實體經濟發揮了積極影響，為宏觀調控創造了有利條件，也在應對國內外形勢變化中起到了重要作用，取得了預期效果。 >>>詳細閱讀