新華社北京８月１７日電（記者吳晶晶）作為轉變經濟發展方式的重要舉措，戰略性新興産業在我國形成了快速起步的態勢，但各地發展中也出現了內生動力不足、産業佈局雷同等問題。在１７日舉行的全國政協“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會上，部分政協委員就此提出了建議。

    全國政協常委、民建中央常務副主席馬培華指出，民建中央在調研中發現，我國引導戰略性新興産業發展的舉措與發達國家相比尚有差距，存在遲疑和觀望情緒；企業核心技術創新實力與內生動力不足；在發展的初期階段，政府對開拓新興産業市場的支持和引導尚顯不足；一些地方投資衝動強烈，存在産能過剩隱患。

    “新興産業往往是與高新技術緊密關聯的，我國在戰略性新興産業中的核心元件和關鍵材料方面對外依存度還很高。”全國政協委員鄔賀銓指出，一些地方發展戰略性新興産業著眼于拉動投資和短期見效增加ＧＤＰ，容易造成新一輪技術引進、雷同式佈局和低水平競爭，在沒有分析清楚戰略性新興産業的核心技術狀況的情況下匆忙起步，甚至饑不擇食搶著充當戰略性新興産業鏈中低端加工或組裝角色，這樣的産業即便做大了仍然缺乏競爭力，甚至帶來産業安全隱患。

    目前，全國已有十多個省市將光伏産業作為本地區支柱産業，各地風電裝備産業産能擴張很快，物聯網産業也有遍地開花之勢。鄔賀銓委員認為，當前各地對戰略性新興産業積極性很高，上得很快，但多數技術儲備不足，市場分析不夠，缺乏國家層面的統籌規劃，一些行業已經出現産能過剩的風險。

    全國政協常委孫曉鬱今年５月曾隨全國政協常委視察團赴江蘇，就戰略性新興産業進行專題視察。他認為，培育和發展戰略性新興産業，要緊緊抓住提升自主創新能力這一核心環節，把精力更多地放在原始創新和集成創新能力的培養上。“如果發展戰略性新興産業的著力點並沒有真正放在掌握核心技術，提高自主創新能力上，我們不僅輸在了起點上，而且偏離了正確的方向。”

    政協委員們建議，應儘快出臺國家推動戰略性新興産業發展的指導意見、發展規劃和相關産業政策，從國家層面合理規劃，發揮地區比較優勢，構建差別化的戰略性新興産業區域佈局和發展政策體系，促進戰略性新興産業健康發展。

    全國政協委員李德水錶示，在發展戰略性新興産業方面，要切實防止戰略性新興産業的地區趨同化，改變“中央出政策，地方各幹各”的局面。要處理好高新産業和傳統産業的關係，應當用先進技術去改造傳統産業，推動傳統産業的升級換代，不可厚此薄彼。

    鄔賀銓委員表示，發達國家在戰略性新興産業方面專利佈局較早，建議政府有關部門指導行業協會進行相關産業的專利分析，制訂專利地圖，積極支持國內單位加快申請專利保護，聯合産學研用各方組建專利池或專利聯盟，同時依法對國外企業在華申請的專利認真審查。

    馬培華常委指出，我國戰略新興産業的發展，要不斷培育和擴大國內市場需求，減少對國外市場的過度依賴。切實轉變單純以投資拉動戰略性新興産業發展的短期行為，特別重視生態環境保護和資源可持續利用，創新發展思路和政績觀，擴大內需，改善民生，共享新興産業發展成果。

    政協委員們還建議，設立産業發展引導基金，統籌扶持戰略性新興産業關鍵技術、共性技術研發；增設新能源汽車、海洋工程裝備、高性能複合材料、先進醫療裝備等國家級科技産業化重大專項，系統推進相關領域技術攻關和産業化。加大高層次人才引進和培養力度，既要重視科技型人才，也要重視金融、管理和創業型人才的配套等。