新華社北京１０月４日電（記者衛敏麗）作為社會的基本構成單元，社區是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。

    近年來，各地積極開展“全國綜合減災示範社區”創建活動，結合災害現狀和當地社區實際，緊緊圍繞健全社區減災工作制度、開展社區風險隱患排查治理、制定社區綜合防災減災預案、建設開展減災設施和避難場所、組織防災減災宣傳教育和演練活動等方面開展工作，有效增強了廣大群眾的防災減災意識和避災自救技能，提升了社區綜合減災能力。

    “當災害來臨時，社區不僅要在第一時間直接面對災害，也要第一時間應急處置災害，社區綜合減災能力和開展自救互救的水平的高低，對於減少人員傷亡、減輕災害損失意義重大。”減災領域諸多專家如是説。

    記者了解到，截至今年５月份，全國共創建“全國綜合減災示範社區”６８７個。在這些全國綜合減災示範社區，群眾了解社區的避險路線、緊急避難和安置場所，掌握了基本的防災減災技能，社區配備了相應的緊急救援和防災減災物資，社區的居民家中也儲備了必要的照明、急救包和逃生繩等應急物品，社區中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應急幫扶人員，社區在災害預警、應急響應、緊急救護、防災減災宣傳教育等方面有規範的日常工作制度。

    在創建“全國綜合減災示範社區”的過程中，各地不斷探索創新，積累了很多切合實際的新做法和新經驗。北京市提出了將進一步細化社區防災減災的工作標準，規定每個街道應建一處防災減災培訓基地，每個社區都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險物資和裝備等。上海市在社區減災工作中著力推動“三個轉變”，即從災後救助向災前預防轉變，從單一災種向綜合減災轉變，從減輕災害損失向減輕災害風險轉變，形成了以“全過程減災管理、全災害危機管理、全社會參與管理”為特徵的城市社區綜合減災模式。浙江省從意識、預案、載體和能力四個方面，探索建立了獨具特色的農村社區減災模式。全國許多城鄉社區還通過動員群眾參與預案編制，進一步增強了預案的針對性和操作性。通過積極與社區單位聯建防災減災志願者隊伍，增強社區防災減災的聯動實力。通過健全社區防災減災宣傳網絡，建立面向社區居民的災害預警和防災減災信息傳遞平臺等。

    有關專家認為，這些努力，緊扣社區千家萬戶的防災減災需求，進一步提升了城鄉社區的防災減災意識和社區群眾參與防災減災的深度和廣度。

    據了解，按照相關設想，國家將進一步加大全國綜合減災社區創建的工作力度，力爭在“十二五”期間再創建一批全國綜合減災社區，倡導和鼓勵各地開展本區域的減災社區創建工作。

    國家減災委員會和民政部有關負責人表示，將繼續加強城鄉社區防災減災能力建設，積極動員全社會人人參與防災減災，夯實基礎、提升能力，構建防災減災社區，不斷提高基層社區抵禦災害風險的能力和水平，全面提高我國城鄉社區的綜合減災能力。