新華社福州１０月１０日電（新華社記者朱立毅、康淼）鰻魚産品是我國重要的出口商品，但從２００２年到２００５年，這個産業先後遭遇汞、恩諾沙星、孔雀石綠、硝基喃等“藥殘危機”，兩次被迫暫停出口。作為進出口産品質量的監管機構，位於我國最大鰻魚出口省份的福建出入境檢驗檢疫局，應用認證認可技術方法，以出口食品企業備案註冊為手段的監管模式大大提升了出口鰻魚的質量安全

    備案註冊是我國按照國際規範建立起來的對出口食品生産企業實施的一項重要準入制度。福建出口食品企業的備案註冊工作在提升食品農産品質量安全，擴大食品農産品出口，推動地方“三農”事業共同發展，促進農業生産現代化進程中發揮了重要作用。

    備案註冊制度持續提升質量安全，促進食品農産品擴大出口

    “前幾年公司有一批出口冷凍螃蟹塊因微生物超標被退貨，由於建立了ＨＡＣＣＰ體系，我們立即進行追溯，很快發現是由制冰用的水沒有經過有效消毒造成的，公司立即進行整改，以後再沒有出現同樣問題。”福建海魁水産集團董事長陳振魁説。

    海魁水産集團原是福建東山縣的一家小廠，１９９９年通過備案註冊之後，企業質量安全控制水平持續提升，産品國際競爭力顯著增強，去年水産品出口達１．１億多美元。

    據海魁水産集團董事長陳振魁介紹，公司通過爭取備案註冊，獲得了福建出入境檢驗檢疫局的長期幫扶促進，質量安全控制體系不斷得到完善和提升，尤其是上世紀九十年代引入國際先進的食品安全控制體系——ＨＡＣＣＰ體系後，不僅在生産過程中最大限度保障了産品質量安全，同時，在産品出現問題時還可以進行有效追溯，使問題在較短時間內得到徹底整改。

    記者在東山融豐食品有限公司了解到，福建出入境檢驗檢疫局在備案註冊工作中開展了企業質量安全自控能力促進工作，幫助企業培養技術人才，並派專家指導新建和改造企業按照國內外法規要求，做好廠房、車間規劃，從硬體、軟體等方面促進企業産品質量的提升。

    福建出入境檢驗檢疫局副局長詹開瑞介紹説，檢驗檢疫部門在備案註冊工作中，通過對出口食品企業實施嚴格的準入把關，有力保障了出口食品質量安全和食品農産品外貿秩序和國際市場份額；同時，通過實施持續的促進和服務，不斷完善企業自控體系，推動了食品行業的質量進步，促進了企業管理水平與國際接軌，擴大了出口，帶動了外向型農業的發展。

    備案註冊制度助推農業龍頭企業國際化進程，帶動“三農”發展

    在食品農産品國際貿易中，國家之間均實施嚴格的安全衛生控制體系的等效性評價制度，備案註冊制度促進國際互認，助推農業龍頭企業國際化進程。

    在福建西北山區光澤縣，坐落著我國大型自養、自宰、加工肉雞生産企業——福建聖農發展股份有限公司。産品進入日本市場，是這家公司國際化戰略的重要組成部分。據測算，如果成功開拓日本市場，公司每年可增加出口肉雞産品１．５萬噸，貨值近２．５億元。但由於日本從２００４以後嚴格限制中國新增禽肉企業註冊，對日註冊成了企業的一道難題。

    為促進聖農公司對日註冊，國家認證認可監督管理委員會、福建出入境檢驗檢疫局組織專家幫助聖農公司按照日本法規完善質量安全控制體系，併為此派員赴日與官方進行磋商，終於幫助聖農公司質量安全控制體系通過日方嚴格檢查，成功獲得對日註冊。

    聖農公司董事長傅光明説，在備案註冊制度的促進下，公司建立了與發達國家接軌的質量安全控制體系，不但獲得了多國市場的“入場券”，同時還使企業在國內市場建立了質量競爭優勢，公司如今已成為肯德基、麥當勞、德克士等快餐企業在中國內地的重要供應商。

    聖農公司的發展對當地“三農”工作起到了龍頭帶動作用。在這個僅有１６萬人口的山區縣，其産值達到規模以上工業企業産值的近６５％。直接帶動就業人員近萬人，間接帶動飼料、養殖、銷售相關從業人員達數萬人。

    聖農公司只是福建出入境檢驗檢疫局以出口食品企業的備案註冊制度促進出口農業産業“龍頭企業”成長的一個縮影。在福建省東山、寧德、長樂、三明等地，一批具有國際競爭力的大型出口食品農産品企業正在成長，有力地帶動了農民、農業、農村的發展。

    備案註冊促進農業生産組織形式革新，加快農業現代化進程

    遭遇多次“藥殘危機”的我國鰻魚産業曾受到嚴重打擊，全國烤鰻出口貨值從２００２年的７億美元曾一度下跌至３億美元。福建是我國最大的鰻魚出口省份，為幫助出口鰻魚産業擺脫困境，福建出入境檢驗檢疫局深入開展調研。

    研究發現，在我國當前農業化學品公共管理體系尚不健全的現狀下，要解決藥殘威脅，需要在出口農産品種植養殖過程建立違禁化學品的“過濾系統”和“防滲系統”。但是，在我國當前以分散經營為主的農業生産組織形式下，分散養殖戶缺乏建立運行“過濾系統”和“防滲系統”的組織和管理能力，要解決這個問題，必須引導分散養殖戶開展農業合作。

    在福建出入境檢驗檢疫局的推動下，長樂、三明等地相繼成立了鰻業協會等養殖戶合作組織，通過合作組織實施農業化學品統一採購供應和指導使用，並引入良好供應管理規範（ＧＳＰ）對化學品採購供應進行規範管理，引入良好農業規範（ＧＡＰ）使鰻魚養殖過程化學品得到科學規範使用，健全鰻魚加工企業ＨＡＣＣＰ體系，控制加工過程的化學危害。

    “我們成立了農業合作組織，在採購之前會對農資藥品供應商進行統一的安全評估，並對其成分進行檢測，然後統一配送給養殖戶會員，並建立追溯體系。在陸續檢測的２０００多批次農資中，曾經發現２批次含有違禁成分，所涉及的２家供應商被我們剔出名單。這些專業而複雜的工作是分散養殖戶做不了的。”三明市鰻業協會會長姚弓善説。

    此外，除了鰻魚養殖業以外，福建出入境檢驗檢疫局還相繼在出口羅非魚、大黃魚養殖業、出口茶葉種植業中引導分散農戶開展農業合作。

    福建出入境檢驗檢疫局認證監管處處長朱曉南説，“農業合作＋ＧＳＰ＋ＧＡＰ＋ＨＡＣＣＰ”出口食品農産品質量安全控制模式還有待完善，但它適應了我國當前生産力發展水平，優化了農業生産組織模式，提升了食品農産品質量安全，同時，有力促進和帶動了農業産業化和現代化進程。