新華社北京３月１１日電（記者 杜宇）

    加快社會保障體系建設、加大財政投入力度、提高參保人員待遇水平……

    正在召開的兩會傳遞出強烈的信號：一定要使人民群眾期盼的“老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所助”的美好願景一步步變為現實。

    制度建設：實現突破性進展

    這是社會保障制度建設的突破性進展。

    ——城鎮職工基本養老保險實現省級統籌，實施養老保險關係跨省轉移接續辦法。連續７年提高企業退休人員基本養老金水平，年均增長１０％，新型農村社會養老保險試點覆蓋２４％的縣。

    ——積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，惠及４．３２億城鎮職工和城鎮居民、８．３５億農村居民。

    ——最低生活保障制度實現全覆蓋，城鄉社會救助體系基本建立，社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。

    ——全國社會保障基金積累７８１０億元，比五年前增加５８００多億元。

    目前，我國形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優撫安置、住房保障和社會慈善事業在內的社會保障制度框架。

    在這個制度框架中，從國有企業向多種所有制組織、從正式職工向靈活就業人員、從城鎮居民向農村居民，越來越多的人民群眾享受到社會保障的政策陽光。

    中國社會保障專家鄭功成指出：“只有在一個有保障的社會裏，人民才能夠解除生活中的諸多後顧之憂，才會有穩定的安全預期，社會才能真正實現穩定與和諧。”

    惠及民生：溫暖更多顆心靈

    因病住院治療的山東寧陽縣東疏鎮王樓集村低保戶劉汝讓最近病癒出院。出院結算時，總共５５９４．８元醫療費用，他只需繳納１８８１．１２元，２７７３．９６元新農合報銷款和９３９．７２元的醫療救助款已直接在醫療救助服務窗口扣除。“用不著自己先墊錢，再村裏、鎮裏來回跑腿兒找人報銷了！”劉汝讓説。

    “十一五”期間，我國各項社會保險覆蓋人群迅速增長。２０１０年末，全國參加城鎮基本養老保險人數２５６７３萬人，比２００５年末增加８１８５萬人；參加城鎮基本醫療保險的人數４３２０６萬人，增加２９４２３萬人；參加失業保險的人數１３３７６萬人，增加２７２８萬人；參加工傷保險的人數１６１７３萬人，增加７６９５萬人；參加生育保險的人數１２３０６萬人，增加６８９８萬人。

    社會保障覆蓋範圍不斷增大，待遇水平也在穩步提高。國家已經連續７年提高企業退休人員基本養老金水平，年均增長１０％，新農合的籌資水平、大病住院醫療費用報銷比例、低保標準和失業、工傷待遇標準都在逐年提高。

    一組組數據的背後是一筆筆真金白銀的投入。據財政部有關負責人介紹，“十一五”期間，全國公共財政用於社會保障和就業方面的支出達到３．３３萬億元，比“十五”時期增長１．３倍。

    展望未來：不斷滿足新期待

    “我感覺只要農民工的社會保障能夠異地轉移了，我們這個群體對戶籍問題也就不是特別看重了。”上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹，這位２００８年曾經當選全國優秀農民工而落戶工作城市上海的農民工代表説。

    儘管我國社會保障事業取得長足進展，但是在公平性、流動性和持續性方面還存在著一些不足。

    對此，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今後在覆蓋人群上要由少到多，特別是農民工、靈活就業人員以及一些歷史遺留的突出問題，要著力解決。

    來自兩會的最新消息，２０１１年財政預算報告中，將城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率提高到９０％以上，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均１２０元提高到２００元，中央財政安排７６０億元，增長３５．７％。

    將企業退休人員月人均基本養老金水平提高１４０元左右，完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，妥善解決未參保集體企業退休人員的基本養老保障問題，中央財政安排企業職工基本養老保險補助資金１７９６億元，增長１５．１％。

    提高城鄉最低生活保障標準，中央財政共安排補助資金７４９億元，增長１８．３％。

    支持將新型農村社會養老保險試點範圍由全國２４％的縣擴大到４０％的縣，並將城鎮無收入居民納入養老保險範圍，中央財政安排補助資金１３１億元。

    對全國城鄉低保對象、農村五保戶等８６００多萬困難群眾發放一次性生活補貼，中央財政安排資金１０４億元。

    ……

    “九層之臺起于累土，千里之行始於足下”，相信隨著社會保障制度的逐步完善，財政投入的不斷加大，人人都享有社會保障的美好願望一定能夠實現。