新華社哈爾濱１０月２０日電（“新華視點”記者 梁冬、李建平）黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“１０·１１”透水事故救援工作已超過一週時間，至今沒有發現井下被困礦工的生命跡象。這是黑龍江省半年內發生的第三起瞞報事故。人們在牽掛１３名礦工兄弟生命的同時，不免産生疑惑，在各級政府嚴格管理的高壓態勢下，瞞報事故何以屢禁不絕？記者在對此進行調查時，發現了一個由礦主、礦工家屬及有關方面為各自利益而結成的“瞞報鏈條”。

    邊監管邊出事 半年發生三起瞞報事故

    記者採訪發現，金地煤礦“１０·１１”透水事故正發生於該省開展煤礦安全生産專項檢查期間。雖然各級領導在多次會議上一再強調要對煤礦行業形成嚴管態勢，但煤礦事故還是發生了。

    據了解，四季度是産煤大省黑龍江煤礦事故易發、多發期。１０月１２日，黑龍江省“部分市地工業暨安全生産座談會”在雞西市召開。會議要求各地必須充分認識當前煤礦安全生産工作的極端重要性，以高度政治責任感切實抓好煤礦安全生産工作。而此時，在距離會場僅數十公里的雞東縣金地煤礦，１３名礦工剛剛被一場透水事故淹沒井下，而且該事故又被礦主惡意瞞報。

    初步調查顯示，１０月１１日１７時４０分左右，雞西市雞東縣金地煤礦發生透水事故，礦主未及時上報政府。直至１２日下午，雞東縣接到群眾舉報，經過有關人員進一步調查核實才確定該礦發生了透水事故，當班入井２４人，１１人安全升井，１３人被困井下。

    據記者了解，這已是黑龍江省半年內連續發生的第三起瞞報事故。４月２６日，雞西市滴道區桂發煤礦發生瓦斯爆炸，事故造成９人遇難，事故被瞞報。經查煤礦在停産期間仍非法盜採資源，導致發生礦難。７月１７日，七台河市桃山區國民煤礦發生瓦斯爆炸事故。經有關部門核實，確認這起造成６人死亡的事故為礦主蓄意瞞報事故。

    雞西市政府副秘書長、市安監局局長方東初説，經調查組初步認定，雞東縣金地煤礦“１０·１１”透水事故為瞞報事故。煤礦發生透水事故後，管理人員並未按照有關規定及時上報，直到被群眾舉報事故才被發現，將寶貴的救援時間延誤了２０多個小時。“目前，雞西市檢察院已介入此次煤礦透水事故，調查瞞報事故情況，相關部門一定會對置礦工生命于不顧的煤礦管理者嚴懲不貸。”

    經濟利益驅使礦主、官員、礦工家屬結成“瞞報鏈條”

    在政府高壓態勢下，煤礦瞞報事故為何屢屢發生？記者調查發現，在經濟利益驅使下，礦主、官員、礦工家屬等多方竟悄然結成了一個“瞞報鏈條”。

    據了解，金地煤礦透水事故發生後，礦主首先不是上報政府和積極救援，而是採取了清除透水事故現場痕跡，召開會議要求礦工“封口”等惡意瞞報行動。後經群眾舉報和公安人員近４個小時審訊，礦主才交代該礦發生透水事故有１３人被困井下的事實。

    那麼礦主為何對事故瞞報如此執著？據黑龍江龍煤礦業有限責任公司雙鴨山分公司副總經理劉建民介紹，隨著近年煤價持續上漲，在巨大經濟利益驅動下，一些礦主屢觸違規生産和瞞報“高壓線”。而煤礦生産前期投入巨大，有些礦主不得不舉債開煤礦，甚至借用“高利貸”，因此資金非常緊張。

    近年黑龍江省對違規煤炭企業採取一系列嚴格措施，其中一項措施規定，凡省內地方煤礦發生事故，一次死亡３人以上，一律無條件關閉。在此背景下，對於礦主來説發生礦難便“一無所有”，而一旦瞞報成功還有“翻身”的機會。因此部分“黑心礦主”在事故發生後不僅不採取措施積極救援，還心存僥倖瞞報。

    記者還發現，黑龍江省近期發生的瞞報事故還多與監管不到位及貪腐問題有關。在雞西市滴道區“４·２６”瓦斯爆炸瞞報事件中，區煤管局長劉崇和、兩名副局長以及監察科長、駐礦監察員等安全監管人員因對事故失察或日常工作失察，參與事故瞞報，分別受到行政撤職等黨政紀處分，或被移送司法機關處理。

    “煤礦駐礦安全監察員腐敗問題應值得我們注意。”雞西市一位基層幹部表示，政府向煤礦派駐礦安全監察員的制度很好，但現在一些駐礦安全監察員到煤礦工作一段時間後就被礦主收買，導致煤礦安全監管打折，這也暴露出我們的監管制度和體系還存在漏洞。此次雞東金地煤礦駐礦安全監察員在事故發生後也曾一度“失蹤”，後迫於壓力自首。

    礦工家屬為“賠償款”隱瞞事故真相，也是瞞報事件頻發一個重要原因。據了解，七台河桃山區國民煤礦“７·１７”瞞報事故發生後，礦主為掩人耳目，分別給每位遇難者家屬５０萬元至１００萬元私了。記者在採訪事故過程中，許多礦工家屬都抱著“家人已經沒了，舉報事故也於事無補，不如多得點錢”的心理，對記者三緘其口。直到安監部門及公安機關接到多方舉報，介入調查，提審礦主，才弄清事故真相。

    完善制度加強監管 讓瞞報事件不再“複製”

    在反思雞西市滴道區“４·２６”瓦斯爆炸瞞報事件時，時任雞西市委書記的王兆力説，瞞報事故往往反映出部分地區領導幹部對安全生産意識淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠等問題，安全監管缺位客觀上縱容了礦主的瞞報行為。他表示，針對礦難瞞報事故，監管部門應採取一切手段弄清事實真相，同時嚴查事故背後是否存在官煤勾結及腐敗交易。無論涉及誰，一律嚴肅處理，決不姑息。

    一些專家和政府官員認為，黑龍江省在半年內連續發生瞞報事故的教訓是深刻的。這提醒當地政府今後至少應從完善舉報制度、嚴格執法、強化責任追究等方面改進工作。

    劉建民等人認為，應該進一步加強社會監督，建立完善的舉報制度。向全社會公佈安全生産舉報電話，對舉報信息要及時查證，發現一起處理一起，及時兌現舉報獎金。動員全社會力量來監督違法生産行為，讓違法生産無處遁形。本次雞東縣金地煤礦透水事故便是群眾舉報後政府才發現的。

    “強化責任追究，嚴防官煤勾結尤為重要。”方東初説，只有嚴查有無玩忽職守、有無貪污腐敗、有無合謀瞞報，特別是嚴懲國家公職人員參與瞞報行為，才能令監管者不敢疏忽大意，不敢任其驅使。只有不姑息瞞報，嚴懲官商合謀，才能有效杜絕礦難瞞報事件不斷“複製”。

    此外，王兆力等人還建議，煤礦事故發生後政府應該迅速公佈真相，防止社會各種猜疑蔓延。近期黑龍江省發生的煤礦瞞報事故，反映了一些基層領導幹部在應對媒體、配合媒體方面還有欠缺，把輿情當“敵情”是不妥的。各級黨委政府應學會配合媒體，特別是在突發事件發生以後，要迅速公佈真相、還原真相，避免猜疑，積極引導輿論。