新華社北京１１月９日電（新華社記者何雨欣、徐蕊）根據財政部９日發佈的數據，今年前１０月，全國財政收入為９．０８萬億元，增長２８．１％。這也意味著，前１０月，全國財政收入已超過去年全年８．３萬億元的總和，今年全年財政收入將創下歷史新高。

    根據財政部的數據，前１０月的全國財政收入中，中央本級收入４．６６萬億元，同比增長２４．８％；地方本級收入４．４２萬億元，同比增長３１．８％。稅收收入７．９６萬億元，同比增長２６．６％；非稅收入１．１２萬億元，同比增長４０．１％。

    財政部表示，全年財政收入增長呈前高後低走勢。分季度看，一季度全國財政收入增長３３．１％，二季度增長２９．６％，三季度增長２５．９％，其中９月份增幅回落至１７．３％，１０月份增長１６．９％，預計後兩個月，全國財政收入累計增幅還會有所回落。

    財政收入增長較快的同時，可以預見今年財政超收額度較大。根據年初的安排，全國財政收入全年預算為８．９７萬億元，增長８％。根據我國的預算管理規定，超收部分將納入中央預算穩定調節基金，接受全國人大及其常委會的監督。

    財政部財政科學研究所副所長蘇明指出，今年以來，我國財政收入增幅較大，這其中原因很多，主導因素還是經濟的增長，前三季度我國ＧＤＰ增長較快，ＧＤＰ增長是按可比價格計算，財政收入是按現價進行計算，經濟增長會拉動財政的增長，而一般情況下財政收入增速會高於ＧＤＰ增長。

    “此外，從今年的情況看，國有企業發展較好，效益較好，上繳稅款無論是流轉稅還是所得稅對財政收入貢獻都比較顯著。並且，今年國家鼓勵出口的同時，有意識擴大進口，這也帶動了關稅和進口環節的流轉稅隨之增長。”蘇明説。

    “還有一個原因，就是目前國內的物價水平較高，前三季度居民消費價格上漲５．７％，工業生産者出廠價格上漲７％，我國的稅制主要以流轉稅為主，而流轉稅受物價影響較大，這將導致財政收入的增長。”蘇明還説。

    近十年來，我國的財政收入增長較快，２００２年全國財政收入為１．８萬億元，２００３年突破２萬億元，２００５年突破３萬億元，２００７年突破５萬億元，２０１０年突破８萬億元。

    蘇明説：“近十年來，財政收入增長較快，這是國力提高的表現，國家財力提高後才能有基礎進行經濟的轉型，還有一點值得注意，那就是２００２年到２０１０年財政收入統計口徑也在不斷發生變化，更加規範，口徑變化導致統計結果的不同。”

    的確，雖然目前我國財政收入總體規模已較大，但人均財政收入水平仍較低，據財政部介紹，目前，我國人均財政收入水平的世界排名處於百位之後，按照通行口徑計算，２０１０年，美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財政收入水平均在１．４萬美元以上，而中國為１１６６美元，僅為上述國家的８％左右。

    對於如何優化財政的支出結構，北京大學財經法研究中心主任劉劍文説：“支出方面，要更加考慮到國家整個的産業導向，重點扶持高新技術産業，中小企業等，要更加重視民生，要考慮到社會最急需的方面。”

    相關專家同時表示，目前在財政收入增長較快的背景下，結構性減稅仍有待進一步推進，對有些特定稅種要有增有減，例如針對中小企業的創新扶持行為要給予稅收優惠，對資源性産品的開發應增稅，同時增加直接稅比重，減少間接稅。

    此外，在財政收入規模日漸增大的同時，監管問題越來越受到重視。劉劍文建議：“應該加強預算的編制，建立政府擬方案，人大監督，吸納各方意見的機制，進一步細化預算，公開透明預算，調整財政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”