11月21日，國務院法制辦公佈《機關事務管理條例（徵求意見稿）》，要求縣級以上政府定期公佈機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。這是自今年3月份以來，中央和國務院推動“三公”經費公開又一個有力措施。

    此前，3月23日，國務院常務會議要求中央各部門“三公”經費公開；5月4日，國務院常務會議再次要求中央各部門公開2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，做好部門預算、“三公”經費等公開工作；8月，中辦國辦印發《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，進一步要求各地財政預算、決算以及“三公”經費支出，“公開的內容要詳細全面，逐步細化到‘項’級科目”。

    自上而下的“三公”經費公開，邁開了改革行政體制、推進政治文明的關鍵一步。一直以來，公眾對於公開“三公”經費的呼聲不斷，民眾希望能從公共財政透明入手，打開對行政權力監督的通道。政府的財政收入絕大多數來自稅收，納稅人有權知道所繳納的稅款用於何處，創造了怎樣的社會效益。將“三公”經費公開制度化，就是通過制度切切實實地保障公民知情權、參與權、監督權等民主權利。

    要讓“三公”經費公開真正落地並不容易。已有的公開報道表明，到目前為止，全國31個省級政府，只有北京、上海和陜西等少數省市，以及廣州、成都等幾個城市公佈了“三公”經費情況，大多數地方政府尚無動靜。眼下，通過管理條例的規定，縣級政府也可望納入“三公”經費公開的範疇。

    “三公”經費公開是手段，不是目的。公開了一堆賬目，發現了一些問題，結果卻不了了之，這樣的公開無益，相反，政府公信力會在這些或彪悍、或模糊的數字當中被消減——誰願意無休止地看一場“數字秀”呢？以“三公”支出公開為支點，防止權力腐敗，遏制權力自肥，除了要將權力運行的每一個環節置於民眾監督之下，還應保障民眾問責的權利，對那些違規公款消費、以權謀私者應依法依規進行處理。

    “三公”經費公開既已破冰，其勢自不可逆轉。儘管，“三公”經費公開尚停留在公佈支出總額階段，還只是財政透明的一小步，但社會信心就是在這樣一步步踏實的行動中建立；符合社會發展和文明進步的先進體制，也是在這樣循序漸進的過程中逐步培育、完善。我們期待“三公”經費公開更細緻、更徹底，並成為常態，由此衍生出促進社會文明進步的政治生態。（郝洪）