近年來，北京市委、市政府把社會管理擺到首都工作全局的高度來部署推進，在破解社會管理中的一些難點重點問題上取得了新突破，為首善之區夯實和諧之基。

    “網格化”管理的創新

    東城區東直門街道清水苑社區的張“格長”，每天的一項重要工作，就是攜帶著移動終端PDA在社區裏巡視。只要一發現諸如路面積水、設施損壞等問題，立即通過PDA上報，系統自動分配給職能部門解決。“過去解決一個問題要電話來電話去，甚至跑上跑下好幾趟，現在小問題一兩個小時就解決了。”

    新形勢下，大量“單位人”變成了“社會人”、“社區人”。“網格化”改變了社區管理的流程和效率。位於首都核心區的東城，是“網格化”的發源地，這裡的41.84平方公里土地被劃分為589個社會管理網格，每個社區被劃分為2至5個網格，推動網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法力量和網格消防員進網格，管理和服務都落實在網格、生效在網格。小到社區環境衛生、居民矛盾化解，大到社區黨建、社會治安維護等，努力做到“小事不出網格、矛盾糾紛不上交”。

    改革創新，強化社區。北京市高度重視社區這一社會建設工作的基礎細胞。3年來，全市共投入60億元全面完成2600多個城市社區規範化建設任務，並逐步向老舊小區、城鄉結合部50個“城中村”等延伸。

    “一刻鐘服務圈”的便利

    “出門不遠就有藥店、便利店，買個東西、小零碎兒什麼的，那是相當方便！”在朝陽區吉慶裏社區住了近20年的居民井阿姨感覺到，每天不用出遠門，步行15分鐘內，在日常生活中産生的服務需求都可以得到滿足。這種便利，來自於政府倡導打造的“一刻鐘社區服務圈”。

    社會管理必須堅持以人為本、服務為先。“一刻鐘社區服務圈”建設，成為首都服務居民、造福居民的民心工程。經過近兩年時間的建設，全市目前已有409個“一刻鐘社區服務圈”示範點，共覆蓋160多個街道（地區，鎮）的575個社區，620萬名社區居民能在步行15分鐘的範圍內，就近享受到“看單點菜”式的社區服務，基本實現“大需求不遠離社區、小需求不出社區”。

    北京有序推進社區基本公共服務全覆蓋，出臺《北京市社區基本公共服務指導目錄（試行）》，包括10大類60項社區基本公共服務，成為全國首部關於社區基本公共服務的省部級指導性文件。34個主責部門對照目錄，按照“缺什麼、補什麼”原則，逐步完善社區基本公共服務內容。截至2010年底，60項社區基本公共服務項目中，已有32項在首批完成規範化建設的645個社區的覆蓋率達80%以上。

    “社工報考熱”折射的共識

    今年，北京市面向社會公開招考1000名社會工作者到社區工作，成功報名人數達4.28萬人，報名錄取比為42：1，遠超歷年紀錄，也大大超過不久前北京市公務員招考13：1的考錄比。“社工報考熱”緣于社區工作者待遇的提高，更折射出首都各界對社會建設重要性的共識。

    2007年12月2日，北京市委社會工委、市社會辦正式成立，被賦予社會建設領域的8項工作職能。統籌協調、整體推進，各區縣社會工作機構加快組建，到2009年底全部成立。

    今年6月，北京市委通過《關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》，明確了首都加強和創新社會管理努力實現“社會服務更加完善，社會管理更加科學，社會動員更加廣泛，社會環境更加文明，社會關係更加和諧”的發展目標。

    加強和改善社會管理，首善之區還將繼續探索，繼續創新。（記者 余榮華）