擴大對外開放　優化産業結構　促進區域協調發展
——發展改革委等部門解讀新的外商投資産業指導目錄

    新華社北京１２月２９日電（記者 江國成、程群）國家發展和改革委員會、商務部近日公佈《外商投資産業指導目錄（２０１１年修訂）》。新目錄有哪些重大調整和變化？記者２９日採訪了發展改革委和商務部等部門。

    擴大對外開放 促進製造業改造提升

    為營造良好的投資環境，新目錄增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少１１條。

    新目錄將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統産業。

    新目錄在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械製造等領域新産品、新技術條目。同時，鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子産品、機電設備、電池回收處理條目。

    考慮汽車産業健康發展的要求，新目錄將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除。同時，為抑制部分行業産能過剩和盲目重復建設，新目錄將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

    培育戰略性新興産業 促進服務業發展

    根據新目錄的要求，我國將鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業，提升我國承接國際産業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。

    新目錄在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基於ＩＰｖ６的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。

    為推動産業結構調整，新目錄鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程，增加了９項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識産權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

    差別化産業導向 促進區域協調發展

    為推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起，新目錄將繼續實行差別化的産業導向政策。

    發展改革委有關負責人表示，此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接産業轉移、發展中西部地區特色優勢産業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢産業目錄》時予以考慮。

    “新目錄緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，統籌國內發展和對外開放，重點強調優化外資結構，推動科技創新、産業升級。本次目錄修訂過程中，首次將草案上網公開徵求意見，注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度。”這位負責人説。

    新目錄自２０１２年１月３０日起施行，２００７年發佈的《外商投資産業指導目錄（２００７年修訂）》同時停止執行。