新華社北京１月１日電（記者 劉錚、張曉松、程群）２０１１年已成歷史，在國際金融危機再掀波瀾、國內經濟運行遭遇新挑戰的複雜局面中，中國經濟總體上保持了良好發展。

    ２０１２年正待開創，中國經濟將在這一年面臨怎樣的國內外環境？應該怎樣應對？會呈現出怎樣的發展態勢？

    內外環境更加複雜嚴峻，但經濟基本面未變

    “從（２０１１年）１０月份開始，海外訂單驟降，而內銷受房地産調控影響越來越明顯，２０１２年企業的經營壓力會很大。”中國民企５００強、室內裝飾材料供應商浙江德華集團控股股份有限公司行政部主任翁天方告訴記者。

    國內部分企業在２０１１年遭遇的經營難題，已經預示了２０１２年中國經濟發展面臨的環境。

    “２０１２年經濟形勢異常複雜嚴峻。”國務院發展研究中心主任李偉判斷，受歐美債務危機衝擊，世界經濟風險很大；中國出口增速將明顯降低，內需彌補外需任務艱巨。

    入世十年的中國經濟，已與世界經濟融為一體。國際金融危機仍在持續發展，這是發達國家金融財政體制、發展模式等深層次矛盾長期積累的爆發，解決起來需要相當的時間。

    “從２０１２年開始，也許要延續５到１０年，全球經濟是低迷的。”中國社會科學院副院長李揚預計。

    聯合國日前發佈的報告預測，２０１２年發達經濟體經濟將陷入泥潭，新興經濟體也無法獨善其身，全球經濟正在“二次衰退”的懸崖邊上“蹣跚前行”。報告把對２０１２年世界經濟增速的預計從半年前的３．６％下調到２．６％。

    對於世界第二大出口國中國而言，將在較長時期面臨嚴峻的外部環境。從內部環境看，２０１２年中國經濟發展也面臨新情況新問題，國家發展和改革委員會主任張平概括為：需求增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，節能減排形勢十分嚴峻，一些領域風險隱患逐步顯現。

    專家分析認為，要素成本持續上升、部分企業經營困難，制約了未來投資的增長。而汽車、住房消費將低速增長，新的消費熱點一時難以形成。成本推動的價格上漲呈長期化趨勢，加之全球流動性充裕，通脹壓力依然較大。部分在建項目資金緊張，實體經濟發展需要進一步扶持。

    然而，複雜嚴峻的國內外經濟環境，並沒有改變中國經濟的基本面。對於這一點，應當保持堅定的信心。

    “綜合分析國際國內形勢，我國仍處於發展的重要戰略機遇期，經濟運行的基本面是好的，進一步發展具備不少有利條件。”張平認為。

    穩政策穩增長穩物價，“穩”是基礎

    “現在用工成本越來越高，工人招不滿，我們７條生産線只有４條半在開工。希望政策上能給企業發展更多幫扶，給企業吃顆‘定心丸’。”台灣麥斯集團南寧鞋業項目負責人張元亨説。

    面對複雜嚴峻環境，中央經濟工作會議把“穩中求進”作為２０１２年經濟社會發展的工作總基調。會議指出，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

    “在國內外經濟形勢不發生根本性大變化的情況下，不對宏觀政策做大的方向性調整。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民説，２０１１年中國經濟運行總體良好，沒有必要在２０１２年對政策進行方向性調整。

    經濟學界普遍預計，２０１１年中國經濟增速將略高於９％，而一度快速上漲的居民消費價格（ＣＰＩ）也轉為回落，這些都為２０１２年中國經濟發展奠定了較好的基礎。

    中央經濟工作會議明確，２０１２年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

    “２０１１年增速下滑是主動調控的結果，但也不能忽視世界經濟低迷對經濟下滑影響的可能在加劇。所以２０１２年要‘穩增長’，但還沒有到‘保增長’的階段。”楊偉民分析認為。

    ２０１２年的中國經濟，面臨著經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存的雙重壓力，決策更加需要統籌協調。

    “物價回穩的基礎不是很牢固，推動物價上漲的因素依然存在，所以貨幣政策不能轉向寬鬆，但可針對中小企業的困難進行預調微調，同時更多發揮積極財政政策的作用，支持實體經濟發展。”國家發展改革委宏觀院副院長王一鳴分析道。

    最近一段時期以來，一系列鼓勵金融機構向小微企業貸款、降低小微企業稅負的政策措施密集出臺，增值稅擴圍試點２０１２年在上海開展。日前召開的全國財政工作會議上更是傳來消息，２０１２年將對小微企業實施所得稅優惠政策。

    多數經濟學家和機構對２０１２年中國經濟增速的預計高於８％。中國社科院《經濟藍皮書》預計，若國際經濟不再出現顯著惡化，國內不出現大範圍嚴重自然災害，中國經濟增速將達到８．９％，ＣＰＩ將上漲４．６％。

    轉方式促改革惠民生，“進”是方向

    “當前的經濟形勢確實是有非常嚴峻的一面，翹首看中國，這對中國來説又是機遇大於挑戰，不可多得的機遇。”李偉分析認為。

    回顧近現代世界經濟發展歷程，中國在經濟、科技發展方面處在相對落後境地。這次中國能與主要國家在一個基本同步的、新的起點上參與科技革命和産業創新，是重大戰略機遇。

    中央經濟工作會議提出，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。會議指出，進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    當前中國經濟正處在歷史關鍵時期。經濟學界普遍認為，中國經濟發展有兩個趨勢已基本確定：一是經濟增速將逐步有所回落，二是通脹壓力將較長期存在。解決由此引發的問題的關鍵，在於加快轉變經濟發展方式。

    根據全國發展和改革工作會議的安排，２０１２年，國家將編制戰略性新興産業發展規劃，啟動戰略性新興産業示範基地建設；推進煤炭、鋼鐵等傳統産業兼併重組，發佈實施重點産業生産力佈局和調整規劃；發佈實施“十二五”服務業發展規劃，研究進一步推進服務業綜合改革試點的支持政策。

    “結構調整進展相對較慢，主要是受體制和機制方面的制約。抓住機遇轉變發展方式，要抓住機遇推進改革。”楊偉民説。

    ２０１２年，國家將深化重點領域和關鍵環節改革。在推進資源價格改革方面，將試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，實施天然氣價格改革試點；更加重視財稅改革，全面推進資源稅改革，穩步推進房産稅改革試點，健全增值稅制度；深化行政審批制度改革，細化、落實鼓勵民間投資的各項政策。

    “在經濟增速放緩、通脹壓力較大的情況下，尤其是要把保障和改善民生放在重要位置。”王一鳴強調。

    ２０１２年，國家將更加重視保障和改善民生。全年新開工建設保障性住房７００萬套以上，確保實現國家財政性教育經費支出佔ＧＤＰ４％的目標，繼續提高企業退休人員基本養老金標準，儘快提出深化收入分配製度改革總體思路等等。

    “２０１２年雖然會困難一些，但我們提出要把這一年作為科技創新年和管理升級年，‘修身養性’。等這段時間調整完後，企業會迎來更加美好的前景。”翁天方信心滿懷。