新華社北京１月４日電(新華社記者 周英峰)２０１１年，全國省、市、縣、鄉四級黨委自下而上漸次進行換屆。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是換屆工作順利進行的重要保證。

    針對換屆中容易出現的跑官要官、買官賣官、拉票賄選以及突擊提拔幹部等不正之風，各級黨委、紀檢機關、組織部門以最堅決的態度落實黨中央關於嚴肅換屆紀律的要求，用高懸的紀律“利劍”斬斷干擾換屆的“黑手”，進一步匡正了選人用人風氣，為地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行提供了紀律保障。

    架設換屆紀律“高壓線”

    換屆伊始，中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“５個嚴禁、１７個不準和５個一律”的紀律要求。

    ２０１１年１月，中央紀委、中央組織部召開“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作進行專題部署，省級紀委、組織部門及市、縣、鄉三級黨委負責人參加了視頻會議，會議精神一貫到底。２０１１年４月，中央紀委、中央組織部召開嚴肅換屆紀律新聞發佈會，向全社會公佈了嚴肅換屆紀律、確保風清氣正的有關舉措，請廣大群眾積極參與和支持嚴肅換屆紀律工作。

    地方各級黨委迅速抓好《通知》和視頻會議精神的貫徹落實，明確紀律要求，加強宣傳教育，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。各地區進一步明確和細化了換屆紀律要求，通過各種形式的宣傳，真正做到了報紙有文、電視有影、廣播有聲、網絡有言，切實提高了換屆紀律知曉率。

    各地區通過多種教育方式，提高黨員幹部遵守換屆紀律的自覺意識。據統計，換屆開始以來，各地共編發換屆紀律學習資料２５６０多萬份，印發警示教材７７５萬餘份，組織專題培訓幹部３７９萬餘人，開展專題談心談話１２９萬餘人，簽訂遵守換屆紀律承諾書５８５萬餘人。

    讓“高壓線”真正“通上電”

    加強對換屆紀律要求落實情況的監督檢查，給換屆紀律“高壓線”真正“通上電”，才能讓那些企圖“渾水摸魚”的人無機可乘。

    中央紀委、中央組織部專門派出重點督導組、巡視督導組和巡迴督導組，採取明察暗訪、談話測評等各種方式，“一竿子插到底”，集中對３１個省（區、市）的市、縣、鄉換屆風氣進行督導，取得了良好效果。

    據統計，督導期間各督導組共受理舉報５２５件，對其中涉及換屆問題的９９件舉報都進行了認真核查。地方各級黨委也及時跟進，對市、縣、鄉執行換屆紀律情況進行不間斷的監督檢查。通過層層督查，確保換屆紀律得到不折不扣地執行。

    推進民主公開，接受社會監督。中央紀委、中央組織部暢通群眾舉報渠道，及時受理違反換屆紀律的問題。據統計，３１個省（區、市）聘請換屆風氣監督員達７．３萬餘名，構建起嚴肅換屆紀律橫到邊、縱到底的立體監督網絡。

    用完善的制度和健全的機制保證換屆紀律的落實。中央紀委、中央組織部制定印發了《關於在換屆中進一步嚴厲整治“買官賣官”問題的通知》。地方各級黨委也積極落實好各項相關制度，細化有關規定，加大執行力度。各地堅持和完善幹部任用前徵求紀檢機關意見制度，紀檢機關會同組織部門嚴把換屆人選的廉政關，防止幹部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。

    決不讓觸犯法紀者逃脫懲處

    一年來，各級紀檢機關和組織部門加強協調，完善換屆信訪問題查核專辦制度和即時處理機制，嚴厲查處換屆中的違規違紀行為，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。據不完全統計，２０１１年全國共受理反映違反換屆紀律問題的舉報８４６件、查實５２件、處理７３人，讓那些頂風違紀的人嘗到了執迷不悟、以身試法的後果。

    在嚴厲查處違規違紀行為的同時，充分發揮典型案件的警示教育作用。中央紀委、中央組織部在新聞發佈會上通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉幹部嚴某賄選問題。隨後，中央紀委、中央組織部又通報了江西省贛州市于都縣委書記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴重違紀案等兩起違反換屆紀律的典型案件。湖南等地也及時將查處的違反換屆紀律案件進行了通報，給那些抱有僥倖心理、“蠢蠢欲動”的人以警示和震懾。

    中央紀委有關負責人表示，２０１２年將有１７個省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協換屆，時間跨度長，確保換屆風清氣正的工作仍然任重道遠，絕對不可輕視、不可放鬆，必須堅持不懈地抓緊抓好，繼續保持高壓態勢。