新華社北京１月８日電（記者 劉詩平、蘇雪燕、李延霞）剛剛閉幕的全國金融工作會議部署了今後一個時期金融改革發展的８項任務，通過解讀其中的８個關鍵詞，可以從中觀察金融業未來的新走向。

    關鍵詞一：優質服務

    會議指出：為經濟社會發展提供更多優質金融服務。

    近年來，金融業在提升服務功能、擴大服務覆蓋面和加大薄弱領域支持方面有了長足的進步，但應看到，農村金融發展相對滯後，小微企業融資難、融資貴，１６９６個鄉鎮尚無金融機構，信貸政策對實體經濟的支持還不夠及時有力。

    “經濟發展需要大量資金支持，大量的小微企業、農村地區對資金需求迫切，金融行業必須提升服務水平。金融結構也須優化，信貸扶持需要轉向，以更好地服務實體經濟。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松説。

    關鍵詞二：深化改革

    會議提出：深化金融機構改革。

    近年來，我國推進金融機構改革、尤其是大型商業銀行改革，可謂波瀾壯闊，金融業實力和抗風險能力得到顯著提升。但是，公司治理和風險管控的提高非一朝一夕之功。

    與大型商業銀行改革的突破相比，農村金融和中小金融機構發展相對滯後。會議明確提出“推進股權多元化”。民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股至關重要。巴曙松説：“金融業本身也是服務業，原來過高的準入、管制，使民間資本很難進入。如果沒有社會資金進入，只靠國有控股的大型金融機構，將難以完成支持小微企業、農村金融的任務，應大力發展小貸公司、村鎮銀行等新興金融機構。”

    這次會議還提出了政策性金融機構改革的要求，國家開發銀行要堅持和深化商業化改革等諸多任務。深化改革，無疑將成為未來金融業發展中的一條主線。

    關鍵詞三：加強監管

    會議提出：加強和改進金融監管，切實防範系統性金融風險。

    防範化解風險是金融工作的生命線。興業銀行首席經濟學家魯政委表示，每一輪信貸寬鬆後的信貸收縮時，銀行的資産質量都會出現一些不利的變化，未來一段時期要持續警惕銀行資産質量的變化。他認為，銀行業要建立全面審慎的風險監管體系，就是要將巴塞爾協議ＩＩ、巴塞爾協議ＩＩＩ的精神本地化，同時進一步推行逆週期審慎監管政策。

    首都經貿大學保險係教授庹國柱表示，近年來，尤其是２０１１年，我國保險業發展遭遇多重挑戰，壽險和車險業務增速放緩，保險投資受資本市場低迷影響收益下降，多家保險公司償付能力下降。保險業加強償付能力監管，不僅是保險監管防範行業內系統風險的重要內容，也是保護保險消費者權益的重要手段。

    關鍵詞四：政府債務

    會議提出：防範化解地方政府性債務風險。

    當前，我國政府債務總體安全、可控。審計署報告顯示，截至２０１０年底，全國地方政府性債務餘額１０．７１萬億元。我國地方財政收入以超過３０％的速度增長，靜態地看償還現有債務“不成問題”。

    “過去通過對地方政府性債務摸底、規範化清理，只是穩定了當前的局面，如果地方政府舉債機制還是存在缺陷，下一輪投資啟動時，地方政府債務會持續增多，風險會繼續增加。”巴曙松説，把地方政府性債務置於可控的風險框架下，從風險的短期應對轉向長期的制度完善，是下一步需重點考慮的問題。

    對此，會議已提出，要規範地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。

    關鍵詞五：協調發展

    會議強調：加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。

    長期以來，我國以間接融資為主，必須積極推動金融市場協調發展，促進股票期貨市場穩定健康發展，建設規範統一的債券市場，積極培育保險市場。

    巴曙松認為，未來金融市場發展的一大亮點，是“債券市場會有很大的發展”。作為企業融資的重要渠道，債券融資發展空間巨大。

    庹國柱表示，近年來，我國保險市場有了較快發展，但保險産品還遠不能滿足居民對保險保障的需求，尤其在重大災害面前，保險顯得微不足道，保險市場大有潛力可挖，首先是提高人們的保險風險意識，其次保險公司要在産品、制度、服務方面創新，開發更多適銷對路、符合需求的産品。

    關鍵詞六：金融調控

    會議提出：完善金融宏觀調控體系。

    金融調控，對促進經濟平穩較快發展具有重要作用。專家認為，在金融調控的過程中，儘管各項政策的總體方向類似，但有時調控的方向會出現衝突，或者一些政策的效果可能會産生疊加和放大，因此需要調節和配合。“比如，一方面我們在控制信貸規模，已經使銀行內部流動性下降，另一方面監管政策又顯著提高資本充足要求，進一步縮緊銀行流動性。兩者相加産生了疊加效應，使銀行出現‘缺血’狀態，對實體經濟形成一定衝擊。”巴曙松解釋説。

    魯政委表示，各項調控政策之間的協調配合對實體經濟發展十分重要。“只有從宏觀調控政策互相協調配合，才能使宏觀調控政策更有效更具針對性，更正確地支持實體經濟發展。”

    關鍵詞七：對外開放

    會議提出：擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

    “全球金融動蕩時期，是金融格局重新洗牌的時期。”巴曙松説，一方面，中國經濟開放程度高，當前外部經濟疲弱，應切實防範風險輸入；另一方面，我國實體經濟健康，也是提升我國國際經濟話語權、推動人民幣在跨境貿易中的作用的好時機。

    有關專家認為，當前主要國際貨幣疲弱，人民幣作為實體相對健康的國家的貨幣有很大市場需求，應順應此需求有序推動人民幣資本項目可兌換。同時，提升香港和上海兩大金融中心的建設，也是提升我國金融業國際地位和話語權的重要步驟。

    關鍵詞八：基礎建設

    會議提出：加強金融基礎建設，改善金融發展環境。

    巴曙松説，金融基礎設施建設相當於金融業的“高速公路”。“比如説，要發展小微信貸，沒有徵信體系，銀行就無法判斷小企業的授信狀況。”

    專家表示，金融危機給全球的教訓之一，是金融産品的快速發展需要仲介機構才能保證更穩健，而登記、託管、支付、清算等都是重要的仲介機構職能。對此，我國應進一步完善這些金融基礎設施建設，同時加強消費者權益保護。