新華社北京１月９日電(記者 李延霞、何雨欣、徐蕊)７日閉幕的第四次全國金融工作會議鮮明提出“五個堅持”的原則。其中，“堅持金融服務實體經濟的本質要求”被放在首要位置。

    在當前經濟形勢下，這一思路的提出是出於怎樣的考量？要真正將金融服務實體經濟落到實處，抓手在哪？就此，記者採訪了相關專家學者。

    暢通金融血脈 確保資金投向實體經濟

    會議指出，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，從多方面採取措施，確保資金投向實體經濟。

    對此，金融專家趙慶明表示，這既是中國從西方發達國家爆發金融危機中吸取的教訓，也是出於對自身經濟發展需要的考慮。

    如今的世界經濟風雲變幻，金融危機對各國的衝擊不盡相同，但帶來的教訓卻達成共識，即虛擬經濟與實體經濟要均衡發展，否則隱患無窮。

    國內現實同時也敲響了警鐘。根據央行的數據，２０１１年，我國代表貨幣需求的狹義貨幣（Ｍ１）增長７．９％，代表貨幣供給的廣義貨幣（Ｍ２）增長１３．６％，Ｍ１與Ｍ２增速之間的剪刀差表明社會資金的活躍程度仍不低。

    然而，這些資金的流向卻令人擔憂。近幾年，我國經濟中一定程度上出現了脫實向虛的現象，相當數量的社會資金進入了房地産、股市等“來錢快”的投資領域。而由於創業成本提高等問題的存在，一些企業尤其是中小企業卻面臨著資金匱乏的窘境。

    交通銀行首席經濟學家連平指出，近些年，企業融資成本較高，實體經濟難以獲得回報，使得企業利潤率較低，進而出現了以錢炒錢等現象，這存在很大風險，要控制這方面風險，就必須防止資金從實體經濟流向虛擬經濟。

    趙慶明表示，在外部經濟環境嚴峻的形勢下，今年我國經濟增長面臨下行壓力，國內經濟發展需要大量的資金支持，尤其是農村地區、中小企業的資金需求更為迫切，這更需要金融業把握好為實體經濟服務的原則，確保經濟“穩中求進”。

    優化信貸結構 為薄弱領域“雪中送炭”

    近年來，我國金融機構特別是大型商業銀行改革成效顯著，我國金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升，具備了更好服務實體經濟的條件。

    然而，值得注意的是，出於控制自身風險的考慮，長期以來銀行信貸的投嚮往往是“錦上添花”，而不是“雪中送炭”，大量的金融服務資源向大企業、大客戶集中，中小企業、農村地區獲得金融服務的能力相對被削弱。

    “在我國經濟發展中，‘三農’和小微企業一直是短板。他們在解決就業、支持經濟增長方面發揮重要作用，其金融需求能不能得到滿足，很大程度上決定著銀行支持實體經濟的質量和成效。”趙慶明説。

    會議提出，要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障房建設，對符合産業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。

    對此，連平表示，首先每年的新增信貸中要規定一個增量，確定一定規模和比例的信貸投向農村地區、小微企業；其次，銀行對具體貸款項目一開始就要把關，跟蹤走向，看資金是否真正流向和實體經濟有關的領域，做好貸後管理。

    應該看到，當前我國銀行業支持實體經濟的成效已經顯現。統計顯示，截至２０１１年９月末，涉農貸款餘額１４萬億元，同比增長２６．２％。截至２０１１年１１月末，小企業貸款餘額１０．５萬億元，同比增長２３．９％。

    銀監會主席尚福林表示，在小微企業金融支持方面，銀監會將積極推進機構準入、存貸比考核、資本計量以及不良貸款容忍度等方面的差異化監管政策“落地”；在“三農”金融服務方面，將強化涉農金融業務的差別化監管政策，鼓勵完善涉農金融服務體制機制，引導更多信貸資金投向“三農”。

    放寬民間資本 打造服務實體經濟的“源頭活水”

    鼓勵民間資本進入金融領域是此次金融工作會議的一大亮點。會議提出，推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

    近年來，我國推進金融機構改革，尤其是大型商業銀行改革可謂波瀾壯闊。相比之下，中小金融機構發展相對滯後。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松説：“金融業原來過高的準入、管制，使民間資本很難進入。如果沒有社會資金進入，只靠國有控股的大型金融機構，將難以完成支持小微企業、農村金融的任務。”

    目前來看，銀行信貸資金有著嚴格的産業政策導向，資本市場融資則流向了具體的實體經濟項目，但是民間資金卻始終缺乏有效的引導機制。

    專家指出，民間資金如能順利進入金融服務領域，可通過有組織的渠道，獲得長期而穩定的回報，既解決了民間資金投資出路問題，也讓金融企業獲得新的發展資金，成為當前中小企業急需的源頭活水，增強為實體經濟服務的能力。

    拓寬融資渠道 加強監管與政策協調

    專家表示，要將金融服務實體經濟落到實處，除了加強銀行信貸支持外，還要拓寬企業獲取資金的渠道，比如擴大股票、債券等直接融資對企業的幫助。

    多層次資本市場的發展助推我國戰略性新興産業的發展。截至２０１１年１２月３０日，２８１家創業板上市公司廣泛分佈于１６個行業，信息技術、新能源、新材料等領域，其中高新技術企業２４８家，佔比高達９２．８％。

    會議提出，要建設規範統一的債券市場。連平表示，“目前我國企業的直接融資過多在股票融資上，債券融資市場發展緩慢，以國債為主，企業債佔比不到１０％。這和債券市場多頭監管、標準不一有很大關係。未來股票市場和債券市場應該並重。”

    當然，金融服務實體經濟，並不局限于資金支持。金融創新為實體經濟服務的同時，金融監管也需要加強，同時還要注重政策的協調配合。

    會議提出，要“加強貨幣政策與財政政策、監管政策、産業政策的協調配合。”“産業政策要想發揮作用離不開財政政策和貨幣政策的支持，在市場化配置金融資源導向下，金融資本必將流向回報高的行業。因此，必須通過宏觀經濟政策調控比如稅收政策調節，提高實體經濟回報率。”趙慶明説。