新華社銀川２月１３日專電（記者 杜曉明、曹健、鄒欣媛）寧夏回族自治區深處西北內陸，發展文化沒有資金、人才等諸多優勢，然而在文化體制改革的實踐中，寧夏把握全局、勇於創新，在多方面取得了明顯成效，成為全國文化體制改革先進地區。改革不僅開啟了寧夏文化大發展大繁榮的新氣象，也將文化惠民落到了實處。

    “哪有改革，哪就有新局面” 轉企改制引來“源頭活水”

    從２００９年全面啟動改革以來，寧夏改革之路如火如荼，出版發行、電影製片、一般文藝院團等單位全部轉企改制，成為獨立的市場主體；黨報黨刊將發行、廣告等經營業務剝離轉制，組建寧夏報業傳媒有限公司……通過改革，各轉制文化單位形成了新的經營管理機制、投資融資機制、內部激勵約束機制和企業文化，員工積極性得到有力調動，經營活力和市場意識明顯增強，經營業績顯著提高。

    ２０１１年，黃河出版傳媒集團公司實現營業收入２．６９億元、利潤３０８８萬元，同比分別增長１３．７５％和１３．１１％；寧夏報業傳媒有限公司實現銷售收入３．７億元，利潤３２００萬元，同比分別增長３５％和３４％。寧夏報業傳媒有限公司轉制為企業後，不僅沒有下崗分流，還吸納了部分社會就業人員。轉制以來，近百名一般崗位員工走上了管理崗位，職工的自我價值得到實現和提升。

    改革以來，寧夏共有５６３人從事業轉為企業身份，核銷事業編制１０７９人。自治區黨委宣傳部副部長尤艷茹説，寧夏將中央政策與自身實際結合起來，出臺了多項更加優惠的政策措施，全區轉制文化單位全部登出事業編制、與職工簽訂企業勞動合同，改革推進平穩有序。

    從“依靠輸血”到“自我造血” 文化企業初步實現轉型

    自治區黨委、政府提出，要探索建立扶持文化企業發展的長效機制，並實施文化品牌戰略，使文化企業儘快由“依靠輸血”向“自我造血”轉變。

    寧夏話劇藝術發展有限公司總經理蔣全洲説，公司２０１１年創排完成了一大批劇目，有電影《西海固紀事之農機站長》、話劇《計生站長》和花兒音樂劇《月彎月圓花兒甜》等。根據寧夏六盤山紅軍長征歷史編排了大型紅色革命史詩話劇《紅色堡壘》，已於今年年初與觀眾見面。

    同時，一批立足寧夏地方特色的文化品牌陸續“走出去”。大型原創回族舞劇《月上賀蘭》捧回了舞蹈藝術最高獎荷花獎舞劇舞蹈銅獎，入選文化部國家精品工程資助劇目，獲得文華獎特別獎，並赴埃及、卡塔爾、阿爾及利亞訪問演出獲得圓滿成功；花兒歌舞劇《回鄉婚禮》也實現在國內外巡演。

    為了增強文化企業的“造血”功能，寧夏在創新用人機制上實施新政策，拓寬選人視野，逐步建立起“引得進、留得住、出得去”的文化人才保障機制。各轉制文化單位普遍實行了競聘上崗，打破因循守舊、論資排輩的傳統觀念，建立起能上能下、能進能出、與市場競爭相適應的用人機制。

    黃河出版傳媒集團公司資産財務部部長蔡文貴説，黃河出版傳媒集團公司有７１名中層幹部通過競爭擇優上崗，同時還面向社會公開招聘、選拔４０名研究生充實各業務崗位，有力增強了企業的核心競爭力。

    公共文化服務體系覆蓋城鄉 文化惠民不斷推陳出新

    寧夏把公共文化服務體系建設作為文化改革發展的一項重要任務，不斷加大投入力度，廣播電視戶戶通、農村電影放映、農家書屋建設等文化惠民工程加快推進，初步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架。

    截至目前，寧夏已開工建設１３個市縣區文化場館，完成１００個鄉鎮綜合文化站的新建改造任務，有１７個圖書館進入國家等級館行列，建設農民文化示範戶、農民文藝團隊、社區文化中心等７５０個，建成農家書屋２７３６個，解決了１６．５萬戶、６６萬農民聽廣播看電視難的問題，成為全國第一批提前完成“十一五”規劃２０戶以上盲點自然村通廣播電視的省區；２０１１年放映數字電影４６０００場，觀眾達６５５萬人次，實現全區人均觀看１場次。

    同時，寧夏積極推進公共文化服務運行機制創新，文化服務渠道和方式不斷拓寬。目前寧夏所有博物館、圖書館、群藝館、文化館全部免費開放，還開通了“我的圖書館”遠程訪問系統，開展形式多樣的“文化下鄉”活動，把服務向基層延伸，全面提升了公共文化服務水平和能力。免費開放以來，僅博物館接待國內外遊客就達５０多萬人次。