綜述：住房保障暖民心 

    新華社北京２月１９日電（新華社記者 杜宇）這是一種出乎意料的加速度：１０００萬套保障性住房建設開工任務竟然提前１個月完成。

    這是一道不能突破的硬杠杠：黨中央、國務院強調，確保保障房質量，必須嚴把規劃選址關、建築材料關、設計施工關、竣工驗收關這“四個關口”；同時，對存在質量問題的保障房要依法依規追究責任。

    這是一條至關重要的生命線：中央領導強調，公開透明是保障房管理的最基本要求，保障房作為公共資源，要實行全過程公開、全社會公示、全方位監督，始終在公眾的目光下分配，使不公行為無處藏身。

    ２０１１，“十二五”開局之年，保障房建設交出了一份亮麗的成績單，溫暖著住房困難群眾的心。

    一種加速度：提前１個月完成全年１０００萬套任務

    在２０１１年保障房建設中，兩組數據刻骨銘心：

    １０００萬套，２０１１年保障房建設任務前所未有；１０月末，全國開工率達１００％，提前１個月完成全年目標任務。

    ２０１１年開工建設１０００萬套保障房，是中央政府的莊嚴承諾。這一年，中央財政持續投入，先後下達專項資金１５００多億元，為確保建設進度提供了有力支持。

    這一年，為切實保證保障性安居工程用地供應，國土資源部對落實國家１０００萬套保障性安居工程建設用地實行責任制，由各級國土資源主管部門主要領導人負全責，各地保障性安居工程用地供應計劃連同責任人名單由國土資源部向全國公示，並加強督促落實。到９月底，國土資源部已落實４萬多公頃保障性安居工程用地，基本上保障了建設用地需求。

    這一年，國務院及各部門加大督查力度。４月，國務院辦公廳組織了８個督查組，對１６個省市保障性安居工程建設進展情況進行督查。５月，住房城鄉建設部向各地派出保障性安居工程專項巡查聯絡員，核查項目建設情況。住房城鄉建設部部長姜偉新要求，各地巡查聯絡員要積極了解情況、督促進度、核查各地上報的開工套數和檢查質量，反映並幫助解決題目。

    一項項具體的政策，一個個有力的措施，一份份強大保障，不斷為工程建設添磚加瓦。從５月末的３４％到６月的５６％，７月的７２％，再到８月的８６％，９月的９８％，直至１０月末達到１００％。住房城鄉建設部網站上公佈的全國保障房開工率逐月遞增。

    與此同時，為了保證真實開工，住房城鄉建設部要求各地在保障房開工標準方面，杜絕形式主義。並一再強調開工標準，即２０１１年１０月底前，要有１／３的項目做到主體基本完工，１／３的項目進入地上施工階段，１／３項目進入基礎施工階段。

    事非經過不知難。“這是任務最重、壓力最大、困難最多的一年，也是決策早、行動快、工作推進力度最大的一年。”江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長彭向峰十分感慨地説。

    一道硬杠杠：保障房建設實行質量終身責任制

    這是一個令人記憶猶新的鏡頭：

    在一次電視電話會議上，分管工程質量的住房城鄉建設部副部長郭允衝，對廣西主動在媒體公佈保障房質量檢查結果的行為充分肯定。

    百年大計，質量第一。保障房建設作為政府主導的改善民生的標誌性工程，質量安全關乎政府公信力。為此，黨中央、國務院強調，確保保障房質量，必須嚴把規劃選址關、建築材料關、設計施工關、竣工驗收關這“四個關口”；同時，對存在質量問題的保障房要依法依規追究責任。

    在江西省九江建設工程安全生産監督管理站，記者看到了一套遠程視頻監控系統－－在辦公室的電腦上，只要輸入項目名稱，或在電子地圖上點擊，就可通過視頻看到九江市任何一個保障房工地施工的情況，連工人是否佩戴安全帽都一清二楚。加強監督，發現問題及時查處，是保證保障房建設質量的一把利劍。

    確保保障房工程質量，從根本上説還要靠制度來約束。中央領導多次強調，要對保障房建設實行質量終身責任制，一旦質量出了問題，不論責任人走到哪，都要追究其責任。

    為了確保質量安全，住房城鄉建設部一方面開展全國保障性住房建設工程質量大檢查等活動，另一方面強調社會監督，要求各地要嚴格執行施工公示牌制度和房屋竣工後設置永久性標牌制度，建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公開舉報電話，主動接受社會監督。

    與此同時，還強調保障房建設要履行基本建設程序。住房城鄉建設部有關負責人表示：“保障性安居工程建設一定要履行基本建設程序，否則將給工程質量帶來危害和隱患。我們要確保在保障性安居工程建設全過程實施最嚴格的日常監督管理，爭取把質量問題都消滅在萌芽之中。”

    一條生命線：確保公平分配關係保障性安居工程成敗及可持續發展

    南昌市居民龔良民沒有想到不用找人，自己單憑搖號就能分上一套廉租房。他説：“剛開始，我都不知道我可以申請廉租住房，是房管所的人叫我補報的，我也沒想過會中簽，更沒想到會搖到這麼好的樓層。搖號過程在電視臺公開播，我相信是公平的，反正我沒找過人。”

    南昌市朝陽小區居委會主任萬里説：“每到申請時，我們居委會都會主動通知社區內住房困難的家庭，告訴他們可以申請住上保障房。這項工作，需要我們用心、耐心，幫助真正需要住房的群眾爭取到政府的保障房，也有部分不符合條件的住戶來申請，經社區初審調查後，我們都會做解釋工作，予以勸退。”

    公平分配是保障性安居工程的生命線。針對當前出現的借保障房分配變相進行福利分房的現象，國務院常務會議要求切實防範並嚴厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權謀私行為，切實糾正將保障性住房違規出售、轉借、出租或轉租、閒置、改變用途等行為。

    為了增加透明度，各地想了很多辦法，包括搖號實行全程電視直播，邀請監察人員、人大代表、政協委員、申請人代表等現場監督，公證人員全程公證，還有的地方推行街道民主評議會，加強群眾監督。

    住房城鄉建設部副部長齊驥表示，造成分配不公，更大的缺失是在立法層面。下一步主要有四個方面工作要做：一是關於住房保障制度的公開問題，包括保障條件、保障計劃、分配程序、分配結果都要公開。二要嚴格審核程序，完善退出機制。三是健全糾錯機制。四是處罰違規違紀公職人員，特別嚴重的還要移交司法機關。

     1月9日，在民生尚都小區裏，50歲的下崗職工陳和平準備往自家的新房陽臺窗戶上貼上“福”字。當日，50歲的下崗職工陳和平拿到了他盼望已久的民生尚都小區經濟適用房的鑰匙。作為哈爾濱市棚戶區改造易地安置和保障性住房重要項目的民生尚都小區，1月9日至13日再次組織近千戶經濟適用房住戶辦理進戶入住手續。此外，從2011年11月底開始至2012年春節期間，哈爾濱市將有2.6萬戶棚改回遷戶陸續進行回遷。哈爾濱市兩年來通過棚戶區改造和保障房建設，先後讓4萬多戶群眾圓了安居夢。新華社記者 王建威 攝

“差別化房貸政策”透露出“有保有壓”政策信號

    新華社北京２月８日電（記者 王宇、王培偉）在日前召開的中國人民銀行金融市場工作座談會上，央行提出將加大對保障性安居工程和普通商品住房建設的支持力度，並提出“滿足首次購房家庭的貸款需求”。分析人士認為，央行“差別化住房信貸政策”是信貸資源有保有壓的具體體現，並不意味著房地産信貸的全面鬆動。

   央行行長助理郭慶平在座談會上指出，當前要繼續落實差別化住房信貸政策，切實支持保障性安居工程建設。“要加大金融服務，支持普通商品住房建設，滿足首次購房家庭的貸款需求；要不斷完善融資機制，繼續加大對保障性安居工程的支持力度。”郭慶平指出。 >>>詳細閱讀

聚焦保障房四大新熱點問題
——住房城鄉建設部住房保障司負責人談保障房建設管理

    新華社北京１２月３０日電（記者 杜宇）１０００萬套保障房何時能竣工入住？經濟適用房上市交易的收益如何分成？允許農村集體建設用地建公租房，是否意味著小産權房合法？政府回購商品房作為保障房是為了托市嗎？

    針對這些社會關注的新熱點問題，住房城鄉建設部住房保障司負責人３０日接受訪談，一一作答。 >>>詳細閱讀