為人民而戰
——寫在全國公安機關“清剿火患”戰役收官之際
新華社北京２月２０日電（記者 鄒偉、史競男）這是一場特殊的戰役，看不見硝煙，但聽得見掌聲。
這是一場艱難的戰役，一線無火警，才是最令人欣喜的戰報。
這是一場空前的戰役，創下我國消防史上多個之“最”——
參與範圍最廣，在政府主導下，各部門各行業均投身其中；
參戰人數最多，１６萬公安消防官兵乃至全國公安民警，各警種合成作戰，在他們身後，還有億萬群眾積極支持參與的身影；
戰果最為顯著，數以千萬計的火災隱患被成功排除，戰役期間全國火災起數、死亡人數、受傷人數、直接財産損失同比分別下降６２％、８１％、７８．５％和６６．２％，被群眾稱讚為實實在在的“平安工程”和“民生工程”。
為人民而戰，保百姓平安。火災防控任重而道遠，為全社會創造良好的消防安全環境責任重於泰山。２月底，這場為期５個月的“清剿火患”戰役即將結束，與此同時，消防“人民戰爭”的一個新階段已經由此開啟。
為民除火患，一場無法回避的戰役
這場戰役的發起，源自於２０１１年上半年的火災統計報告。
２０１１年上半年，全國火災四項指數均呈上升趨勢，與往年同期相比，火災起數和直接財産損失分別上升１５．４％和１２．３％，人員死亡和受傷數分別增加５０人和７８人。
一場場無情的火災，一條條被火魔吞沒的生命，深深刺痛著廣大人民群眾直到公安部高層領導的心。嚴峻的火災防控形勢，令所有人眉頭緊鎖——
這些火災中，有多少本可以避免？如何在火災形成之前，有效排除一個個如定時炸彈般的火災隱患？
打主動仗，下先手棋。公安部決定，從２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全國組織開展“清剿火患”戰役，全面深入排查整治火災隱患，以有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發生重特大火災。 “堅持戰時標準”“以鐵的紀律和手段”……在“清剿火患”戰役部署會上，公安部要求，各級公安消防部門要強化責任，積極行動，令行禁止，果斷排除一切障礙，堅決打贏這場硬仗。
之所以是“硬仗”，一方面是火災隱患點多面廣，隱藏在社會各個角落，發現難、排查難；另一方面，不少火災隱患已經存在多年，沒人管，管不了。
公安機關和消防部門是不是動真格、敢不敢碰“硬釘子”？這是戰役之初許多人的疑問。
上海虹口滬陵副食品市場、福建省福州市“臺農”市場、內蒙古呼和浩特市賽罕區“城中村”……隨著一個個火患“硬釘子”的成功拔除，發起這場戰役的決心和推行的力度被越來越多人所認知，“清剿火患”的淩厲攻勢在全國各地打響。
對單位、社區、村莊實行“地毯式”排查，發現一般火災隱患１００％整改、重大隱患１００％掛牌督辦整改……戰役開始以來至今，各地共排查社區７．７萬餘個、行政村４９．５萬餘個，排查單位２７４４萬家（次），發現並督促整改火災隱患和消防違法行為１０７６８萬處，一大批久拖未決的重大火患得到徹底整治，得到人民群眾的廣泛支持。
全警動、全國動，政府主導成制勝關鍵
剛剛過去的２０１２年春節，創下消防安全形勢歷史最好水平，全國火災起數、傷亡人數、直接財産損失與往年同期相比，降幅多在七成以上。
這是“清剿火患”戰役取得的一個重大戰果，成績來之不易。
為強化煙花爆竹監管，各級公安消防部門會同各警種以及安監、質檢、工商等部門，對煙花爆竹銷售點逐一進行檢查，嚴厲打擊無證經營以及銷售假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。
為加強外墻易燃保溫材料整治，公安消防、建設、安監等部門聯手開展排查整治，在建築醒目位置設置標識，警示禁放煙花爆竹，嚴格落實巡邏看護力量。
元旦、除夕、元宵，全國連續開展“零點行動”，１７個省區市政府主管領導坐鎮指揮，３１個省區市公安廳主管領導深入一線檢查督導；省、市、縣三級公安機關全部建立指揮部，治安、消防、督察、內保、公安派出所等警種共同派出檢查組，確保了佳節消防平安。
春節期間的攻堅戰，是“清剿火患”戰役主導思路的典型體現：社會化的消防事業，需要社會化的應對方式。火災隱患排查整治，非某一個部門、某一個群體所能完成。政府主導引領，全警參戰，全國各行業各部門共同參與，變“獨角戲”為“大合唱”，“一家管”為“大家管”。
“清剿火患”戰役期間，全國有１２２位省區市領導帶隊檢查，３１個省級政府、３３３個地市級政府、２８６２個縣級政府印發方案、多次召開會議部署推進，並將戰役納入政府績效考核。
各地政府多措並舉，爭當消防隱患整改攻堅戰“領頭羊”——廣東省推行區域性火災隱患掛牌督辦制度，從消防責任制落實、公共消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、火災隱患排查整治、消防宣傳培訓等方面入手，實施綜合整治，採取“不摘牌就摘帽”措施，有效凈化消防安全環境。
安徽、湖南等地針對娛樂、商場、賓館、建築工地等重點行業領域先後１５次組織開展全省性的聯合清剿專項行動，聯合教育、建設、安監、商務等部門開展全省性的行業部門“清剿火患”戰役考核，並跟蹤問效，有力推進戰役進程。
此次戰役的一大亮點，就是創造性地推行“網格化”戰法。以河南為例，該省以街道、鄉鎮為單元，劃分２２９６個“大網格”；以社區和行政村為單元，劃分４．９萬個“中網格”；以居民樓院、村組、生産經營單位為單元，劃分１２０余萬個“小網格”，構建無盲區、全覆蓋的管理網絡。
戰役中，按照公安部統一部署，公安機關各警種貫徹“整體作戰”思想，不斷創新公安消防勤務模式，“全警消防”戰略彰顯出巨大威力。
據介紹，各級公安機關明確消防、治安、督察、內保、公安派出所等警種戰役職責及任務，採取劃片包乾、聯合執法、聯勤聯動等方式，最大限度調集警力參戰，將任務落實到每一名民警。各級消防部門全面進入二級戰備，節假日不休息，全體參戰人員加班加點夜以繼日，以前所未有的力度排查整治火災隱患，各項執法指標同比均上升３倍以上。
繼續“給力”成為百姓新期待
“火災隱患少了，我們不論走到哪都感覺安心。”“這場行動很及時，我們老百姓是最直接的受益者。”……“清剿火患”戰役中，常常能聽到群眾這樣的讚譽。
戰役即將收官之際，人們有疑慮，也有期待：火災形勢會不會出現反彈？“清剿火患”能不能有效地堅持下去？如何走出“整治—反彈—再整治—再反彈”的運動式執法怪圈？
對此，公安部消防局有關負責人回答：“這場戰役給我們留下的一大財富，就是令人民群眾參與消防工作的積極性空前高漲，也為改善社會消防安全環境注入了新的活力和動力。”
“清剿火患”戰役中，廣大人民群眾積極響應、踴躍參與，掀起一個個高潮。各級消防部門創新了不少工作舉措，建立有獎投訴機制，發動群眾力量舉報隱患、監督整改就是其中之一——
北京市建立火災隱患舉報投訴中心，２４小時受理查處群眾舉報投訴；廣東省中山市對查實的“三合一”場所火患給予舉報人罰款額５０％的重獎；江蘇省蘇州市出資５００萬元獎勵舉報人；浙江省投入１０００余萬元獎勵火患舉報；河北省舉報查實最高獎勵３０００元……
如今，全國４個直轄市、２７個省會市以及３３３個地級市、２１１５個縣已建成火災隱患舉報中心，向社會公告舉報投訴範圍，公佈“９６１１９”舉報電話。火災隱患舉報一系列機制的建立和完善，搭建起公民參與消防安全工作的良好平臺。
“清剿火患”戰役將告一段落，但消防“人民戰爭”還將繼續——７００余萬名消防志願者依然活躍在全國各地，他們深入到社區街道，穿梭于田間地頭，宣傳消防安全知識，舉報查改火災隱患。
警力有限，民力無窮。火災防控未有窮期，在全社會共同關注、共同應對之下，“全民消防”的理念正化為全民行動。
