對臺工作在黨和國家工作中具有全局性、戰略性的重要地位。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，對臺工作不斷開拓進取，開創了兩岸關係前所未有的和平發展新局面。當前，我們正抓住機遇，繼往開來，鞏固和深化兩岸關係和平發展，繼續為推進祖國和平統一創造有利條件。

    一、對臺工作取得重大成就，開創了兩岸關係前所未有的和平發展新局面

    2008年3月，我們經過長期努力，取得反“台獨”鬥爭重大勝利，台灣局勢發生積極變化，兩岸關係出現難得的歷史機遇。在新形勢下，中央審時度勢，做出了開創兩岸關係和平發展新局面的戰略決策。各地各部門認真貫徹中央決策部署，牢牢把握兩岸關係和平發展主題，紮實有效開展對臺工作，推動兩岸關係實現了歷史性轉折，取得一系列突破性進展，總體面貌發生了歷史性變化。

    ——確立兩岸關係發展的共同政治基礎，保持了兩岸關係的正確方向和良好勢頭。國共兩黨和兩岸雙方重申反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同政治立場，在此基礎上建立基本互信，保持良性互動。國共兩黨有關方面持續舉辦兩岸經貿文化論壇，發揮了重要先導作用。兩岸雙方秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，按照先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進的思路，採取積極政策舉措，促進交流合作和協商談判，減少在涉外事務中的內耗，顯著改善發展了兩岸關係。

    ——推動兩岸協商取得一系列成果，促進了兩岸交流合作制度化。2008年6月，海協會與台灣海基會在相互致函確認“九二共識”基礎上恢復協商，4年來相繼簽署16項協議，解決了諸多事關兩岸同胞切身利益的實際問題，並對兩岸交往作出一系列制度化安排。尤其是簽署兩岸經濟合作框架協議（ECFA），啟動了兩岸經濟一體化進程，影響重大而深遠。

    ——實現兩岸全面直接雙向“三通”，深化了兩岸經濟合作。兩岸開通定期空運航班、海運直航、全面通郵和大陸企業開始向台灣投資，兩岸民眾翹首企盼30年之久的全面直接雙向“三通”終於實現。2011年始，ECFA貨物貿易早期收穫計劃順利實施並逐步擴大。去年兩岸貿易額首次突破1600億美元。台灣企業投資大陸持續增長。兩岸新型産業合作穩步推進。金融領域合作不斷突破。兩岸經濟合作委員會正式成立並全面運作，推進了兩岸經濟合作機制化進程。

    ——形成兩岸各界大交流格局，擴大了兩岸交往規模。各地各部門踴躍開展對臺交流，近20個省區市黨政主要領導同志相繼率團訪台。兩岸文化藝術交流空前活躍。社會各界尤其是基層民眾交往不斷擴大，形成了全方位、寬領域、多層次的格局和形式多樣、內容豐富、參與廣泛的態勢。創造性地連續舉辦三屆海峽論壇，成為迄今兩岸民間交流規模最大、台灣基層民眾參與最多的盛會。大陸居民赴臺團隊旅遊和個人旅遊試點相繼啟動，大陸游客迅速成為台灣旅遊業第一大客源。兩岸同胞往來去年首次突破700萬人次。

    ——兩岸關係和平發展理念深入人心，“台獨”分裂活動受到遏制。兩岸同胞在經濟合作中擴大了共同利益，在文化交流中增強了精神紐帶，在直接往來中增進了彼此感情。兩岸關係和平發展趨勢不斷增強，對台灣社情民意産生越來越廣泛的影響。島內民調顯示，近7成台灣民眾贊成兩岸交流合作和平等協商，希望兩岸關係和平發展。激進“台獨”路線受到明顯削弱，“台獨”主張逐步喪失市場。臺海局勢和平穩定，兩岸關係改善發展，也得到國際社會的積極評價和高度肯定。

    去年是對臺工作承前啟後的關鍵一年。面對台灣地區領導人和民意代表選舉，我們紮實開展各項工作，推動兩岸關係實現穩中有進，穩妥應對了面臨的各種挑戰，有力維護了兩岸關係和平發展大局。選舉結果表明，在事關兩岸關係前景的重大抉擇面前，台灣同胞認識到“九二共識”對於穩定臺海局勢的重要意義，最終選擇了繼續支持兩岸關係和平發展。實踐告訴我們，兩岸關係和平發展是一條正確道路，符合兩岸同胞的共同期待和根本利益。“台獨”主張罔顧現實，違背民意，無論以什麼形式出現都是行不通的。

    對臺工作近年來取得的重大成就，是中央統攬全局、正確領導的結果，是各地各部門齊心協力、紮實工作的結果。實踐進一步證明，中央對臺工作大政方針和決策部署是正確的，兩岸關係和平發展重要思想和政策主張是行之有效的。

    二、兩岸關係和平發展思想産生重大影響，日益顯現出強大的生命力和推動力

    促成兩岸關係發生歷史性變化的關鍵因素，是兩岸關係和平發展重要思想的提出以及由此形成的一系列政策主張。

    兩岸關係和平發展思想是中央對臺工作大政方針的繼承和發展，推動了對臺工作的理論創新和實踐創新。這一思想孕育于反“台獨”鬥爭尖銳之時，形成于兩岸關係實現歷史性轉折的關頭。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告台灣同胞書》發表30週年座談會上發表重要講話，全面回顧了30年來在鄧小平同志確立的“和平統一、一國兩制”方針和江澤民同志提出的八項主張指引下兩岸關係發展取得的歷史性成就，深刻總結了30年來對臺工作的基本經驗，在中央對臺工作大政方針基礎上，站在全民族發展的高度，首次全面系統闡述了兩岸關係和平發展的重要思想和政策主張，為在歷史新起點上推動兩岸關係指明了前進方向，成為新形勢下對臺工作的指導方針。隨著對臺工作繼續推進，兩岸關係和平發展重要思想將日益顯現出強大生命力和推動力。

    ——兩岸關係和平發展思想把促進兩岸關係和平發展與實現中華民族偉大復興緊密聯絡起來，反映了維護中華民族整體利益和實現祖國和平統一的內在要求，體現了總攬全局的戰略思考。推動兩岸關係的和平發展，已經成為實現民族復興進程中不可或缺的重要篇章。

    ——兩岸關係和平發展思想鮮明提出了爭取祖國和平統一首先要確保兩岸關係和平發展的重要論斷，強調推動兩岸關係和平發展應當把堅持大陸和台灣同屬一個中國作為政治基礎，把深化交流合作、推進協商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結奮鬥作為強大動力，把繼續反對“台獨”分裂活動作為必要條件，科學回答了為什麼要推動兩岸關係和平發展、怎樣推動兩岸關係和平發展的重大問題，體現了實事求是的精神，反映了對兩岸關係發展規律的深刻把握。

    ——兩岸關係和平發展思想打開了奮力開拓兩岸關係的前進道路。在這一思想指引下提出的政策主張，從政治基礎、經濟合作、文化交流、人民往來、協商涉外事務和解決政治軍事問題等6個方面，指明了構建兩岸關係和平發展框架的努力方向，符合推進兩岸關係的實際需要，既展現了大陸方面的誠意和善意，又回應了台灣方面的合理訴求。

    ——兩岸關係和平發展思想突出了兩岸同胞的主人翁地位，強調兩岸關係和平發展要靠兩岸同胞共同推動，成果要由兩岸同胞共同享有，明確了以增進兩岸同胞福祉為宗旨，體現了以人為本、為民謀利的基本理念。

    ——兩岸關係和平發展思想是我們國家和平發展戰略的重要組成部分。我們已經明確宣示要堅持和平發展戰略，下決心走出一條與傳統大國興衰不同的強國之路。其核心是以發展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題。這一理念同樣體現在發展兩岸關係、實現和平統一的實踐中。兩岸關係和平發展的積極成果將不斷為中國和平發展戰略的推進提供新的內涵。

    三、鞏固深化兩岸關係和平發展，進一步開創對臺工作新局面

    當前，兩岸關係和平發展正在由開創期進入鞏固深化的新階段。我們要全面客觀把握對臺工作的總體形勢，既要牢牢抓住推動兩岸關係發展的重要機遇，又要對台灣問題的複雜性和對臺工作的艱巨性保持清醒認識。總的看，前進道路上機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們要繼續堅定貫徹執行中央確定的對臺工作大政方針，以持續推進兩岸關係和平發展為主題，以廣泛團結廣大台灣同胞為主線，積極有效地開展各項工作，切實做好鞏固深化兩岸關係和平發展這篇大文章，不斷開創兩岸關係和平發展新局面，為實現祖國和平統一積累和創造條件。

    首先要鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知。兩岸雙方在反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同基礎上增進互信、良性互動，是推動兩岸關係和平發展的關鍵。兩岸關係越往前發展，雙方就越要加強和擴大互信。當前尤其要在認同兩岸同屬一中、維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場，從而為再創兩岸關係新局面提供更加堅實的基礎，為解決兩岸關係中的難題開闢更加明朗的前景，為增進兩岸同胞尤其是台灣同胞的福祉創造更加有利的條件。

    二是要鞏固兩岸經貿關係發展成果，深化互利合作。兩岸經濟合作面臨新的機遇。當前的重點是推進ECFA各項後續商談，力爭取得實質進展，儘快達成協定。要加快推進兩岸金融合作，加強兩岸新興産業合作，鼓勵兩岸雙向投資。要繼續關心和支持大陸台資企業發展，切實保障他們的正當與合法權益，幫助他們解決生産經營中遇到的困難，加快轉型升級，拓展大陸內需市場。要繼續推進海峽西岸經濟區和平潭綜合實驗區建設，發揮在兩岸交流合作中先行先試的作用。

    三是要鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流。在兩岸大交流局面業已形成的基礎上，應更加重視兩岸交流的規範化與機制化，更加重視提高交流合作的質量與水平，更加注重交流的實際效應與具體成果，更加注重兩岸基層之間的接觸與互動，使兩岸同胞聯絡更緊密，感情更貼近，利益更融合。要注重弘揚中華優秀文化傳統，加強文化教育領域交流，不斷消除隔閡、增進理解，增強兩岸同胞的文化和民族認同，為深化兩岸關係和平發展夯實思想文化基礎，提供有力精神支撐。

    四是要鞏固兩岸關係和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。要把寄希望於台灣人民的方針落實到各項對臺工作中去，真誠關心、尊重、理解和信任台灣同胞，更多了解台灣民眾的需求，更加努力為台灣同胞多辦實事，更加重視實施對臺惠民措施，使更多的台灣民眾尤其是基層民眾在兩岸交流合作中受益。要鼓勵台灣民眾積極參與兩岸交流合作，把切身利益和事業發展與兩岸關係發展更緊密地聯絡在一起。要最廣泛地團結台灣同胞，聚攏一切支持兩岸關係改善發展的台灣各界人士，不斷強化支持兩岸關係和平發展的主流民意，使兩岸關係和平發展獲得源源不斷的內在動力。

    回顧過去4年，兩岸關係和平發展新局面開拓有成。展望未來前景，鞏固深化兩岸關係和平發展還需倍加努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，更加積極主動、奮發有為和紮實有效地推進對臺工作，不斷築牢兩岸關係發展的政治、經濟、文化和社會基礎，不斷拓展兩岸關係和平發展的新局面。（中共中央台灣工作辦公室主任 王毅）