為民營企業和民間資本贏得更多機會和更大空間
——發展改革委談鼓勵引導民資發展戰略性新興産業實施成效

    新華社北京７月２９日電(記者 江國成)國家發展和改革委員會去年出臺了《鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興産業的實施意見》。政策出臺近一年來成效如何？民間資本是否受到平等對待？記者就此採訪了發展改革委高技術産業司副司長任志武。

    創造公平競爭和平等準入的市場環境

    任志武表示，發展改革委高技術産業司通過組織開展戰略性新興産業發展情況調研和與工商聯聯合召開有關省市發展改革委及民營企業家座談會等途徑，了解到《實施意見》近一年來的落實工作已取得良好成效，為各地民營企業和民間資本發展戰略性新興産業贏得了更多機會和更大空間。

    各省市積極在放寬民間投資準入範圍上出實招，規範設置投資準入門檻，創造公平競爭、平等準入的市場環境，允許民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域。

    以廣東省為例，廣東省委、省政府在關於加快建設現代産業體系的決定中明確提出，進一步放寬民間資本進入戰略性新興産業、基礎産業和基礎設施、市政公用事業等七大領域的範圍，並推動相關領域的投資體制改革，進一步完善公共産品價格形成機制，為民間資本發展戰略性新興産業創造良好的市場環境。

    公共資源配置一視同仁

    任志武説，國家在戰略性新興産業相關公共資源配置方面給予了民營企業與其他投資主體同樣的待遇。

    “２０１１年中央財政戰略性新興産業相關資金，都將民營企業作為重點，予以大力支持。”他説。

    去年，在中央財政戰略性新興産業發展專項資金中，重大産業創新發展工程和重大應用示範工程共支持了１７個民營企業項目，安排國家資金８億元，其中基因工程重大項目支持的唯一一個項目，就是由民營企業深圳華大基因研究院承擔的。

    在中央預算內投資戰略性新興産業科目中，有關部門共支持了江蘇恒神纖維材料有限公司等４１個民營企業項目，佔總批復項目數的３８％。

    此外，２０１１年中小企業發展專項資金也將戰略性新興産業作為支持重點，共安排７５００萬元，支持了８５個項目。

    重視民企意見 強化創新能力

    任志武説，發展改革委等部門在編制“十二五”相關規劃過程中積極聽取民營企業的意見，並認真加以吸納。在《實施意見》起草過程中，發展改革委專門聽取了用友軟體股份有限公司等５家民營企業的意見。

    針對民營企業發展戰略性新興産業創新能力不強的情況，發展改革委近一年來著力強化民企創新基礎能力建設。

    發展改革委依託深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司等民營企業，在生物醫藥、新一代信息技術等領域建設了一批工程研究中心、工程實驗室和國家認定企業技術中心。

    我國其他公共技術創新平臺也都向民營企業提供服務，為民營企業發展戰略性新興産業創造了較好的創新基礎能力保障。

    ２０１１年國家中小企業發展專項資金共安排４０００萬元，支持了４１個技術服務平臺改造提升項目；認定了首批９９家國家中小企業公共服務示範平臺；並出臺了國家中小企業公共服務示範平臺適用科技開發用品進口稅收優惠政策。

    支持民企融資 開展國際合作

    據任志武介紹，近一年來，國家支持民營企業充分利用新型金融工具融資。

    ２０１１年，國家新興産業創投計劃新批准參股設立創業投資基金４１只，其中國家補助資金２０．５億元，引導地方政府及社會資金約９０億元。

    迄今為止，新興産業創投計劃共參股設立創業投資基金６１只，其中國家補助資金３０．５億元，引導地方政府及社會資金超過１４０億元。

    “這些創投基金將為民營企業發展戰略性新興産業提供重要的資金來源。在２０１１年中小企業專項資金中，安排了４．８億元，對５６６家為中小企業提供擔保的企業進行補助。”

    我國還利用各種雙邊多邊機制和平臺，鼓勵民營企業開展多種形式的國際合作。例如，有關部門鼓勵華銳、金風等風電設備製造企業實施“走出去”戰略，在歐洲、澳洲、美洲設立子公司，並購國外企業，設立研發中心，並建立了國際化的經營策略。

    目前，發展改革委正在抓緊研究制定戰略性新興産業産品和服務指導目錄，並配合國家統計局抓緊研究制定戰略性新興産業統計監測體系，為及時發佈相關産業信息，引導民間資本投向戰略性新興産業奠定基礎。

    各省市也努力為民營企業發展戰略性新興産業提供良好服務。據任志武介紹，如廣東省將民營龍頭企業的自主創新、技術改造等重點項目，優先列入民間投資重點項目計劃，同等條件下優先安排財政補貼，優先辦理規劃許可、用地審批、環評審批、施工許可等手續，需要融資的，優先向金融機構推薦。