編者按 隨著有關部門先後出臺42項“新36條”實施細則，阻礙民營資本健康發展的制度壁壘正在加速破除。為民營資本創造公平、透明、可預期的市場環境，不僅有利於緩解當前經濟下行壓力，也有利於進一步激發社會活力，提升資源配置效率。我們了解到，各省區市正加快出臺相關政策措施，促進民間投資步入健康、可持續發展的軌道。從今日起，本版推出“關注民間投資·各地在行動”報道，敬請關注。

    7月16日，廣東省首批44個面向民營資本公開招標的重點建設項目對外公佈。這批項目總投資達到2353億元，其中省屬項目6項，總投資1066億元，佔全部項目投資的45.3%；市縣項目37項，總投資1287億元，佔全部項目投資的54.7%。此消息發佈後，引起社會廣泛關注。有評論認為，廣東此舉是向民營資本送上定制的“大蛋糕”，有利於增強民營資本的發展信心。

    投資面廣 成熟度高

    有的項目已開展前期工作，有的項目已具備開展前期工作的條件

    廣東此次推出的重點建設項目投資領域廣，主要涉及交通、能源、城建、社會事業等公共資源開發利用的領域。

    交通項目是重頭戲，包括城際軌道、鐵路、碼頭等11個項目，總投資達1280億元。其中，5個城際軌道項目的投資額佔此批44個項目總投資的四成。148公里長的廣佛江珠城際軌道投資額高達400億元，投資之巨令人矚目。其次，城市道路建設、三舊改造、生活垃圾處理、危險廢物處理等10個城建項目總投資達129億元，4個社會事業項目總投資達68億元，其中湛江職業教育基地及配套設施項目將建10所中、高職學校，投資額達6億元。此外，還有總投資636億元的11個産業園區基礎設施項目，總投資240億元的8個休閒旅遊項目。

    廣東省發改委有關負責人向記者表示，此次推出的項目成熟度高、落地快，44個項目已基本納入國家和省、市“十二五”重大專項建設規劃，有的項目已開展前期工作，有的項目已具備開展前期工作的條件。這次推出投資項目數量最多的佛山市，其13個項目均是在該市今年6月城市可經營性項目推介會有關推介項目基礎上進一步篩選出來的。佛山市發改局負責人介紹説，當時選擇項目遵循了兩大原則：一是要求投資量大、影響面廣，例如投資總額達200億元的三水新城現代服務業基地基礎設施；二是要求成熟度高，近期就能落地。

    據了解，在投資方式方面，將可以採取獨資、合資、BT、BOT、PPP等多種方式參與擬招標的重大建設項目，具體由民營企業根據項目情況自主選擇。對一些投資額特別巨大的項目，鼓勵民間投資組成聯合體參與競爭。

    強化對接 有序推進

    目前正抓緊研究第二批項目，爭取8月底推出，年底前完成招標

    為真正突破民間投資遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題，廣東此次擬在3個方面進行相關的政策措施配套。一是按照最近國家有關部門密集發佈的文件，結合廣東實際，研究解決好相關配套實施細則。廣東省政府副秘書長、發改委主任李春洪表示，這些實施細則出臺後，要保證民營資本不僅“看得見”，還可以“進得去”。二是加強溝通對接。除第一批44個項目外，省有關部門和各地市現正抓緊研究第二批面向民間投資招標的重大建設項目，初定於8月底召開面向民營企業的項目對接洽談會，向民營企業推介第一批和第二批項目。屆時，對擬向民營企業開放的項目，省市相關部門和民營企業將開展面對面的洽談對接，力爭在年底前完成一批項目招標工作。三是紮實研究出臺相關支持政策。對所有面向民間投資招標的項目，省有關部門和各地市將研究投資回報率、收益率等指標，提出項目配套的支持政策等。

    “比如，鼓勵民企投資醫院，土地怎麼取得？收費怎麼解決？同公立醫院一樣收費還是有另外的收費政策？醫保現在是定點醫院，民營企業能不能參加政府定點醫院呢？民營醫院取得營業收入要不要徵稅？是不是跟公立醫院一樣？都得把相關的配套政策研究得更加細緻完善。”李春洪説。

    數據顯示，廣東民間資本過去進入的行業領域較為有限，主要集中在房地産業和製造業。從今年上半年統計數據來看，廣東省民間投資完成4071.81億元，其中房地産業佔36.4%，製造業佔35.4％。有評論認為，此次廣東將許多原本處於壟斷行業的重點建設項目拿出來對民資開放，有利於促進公平健康的市場競爭環境，激發民間投資增長的內生動力。

    廣東還將擴大投資與引導産業結構升級緊密結合起來。東莞市日前出臺“1+4”政策，設立産業轉型及創業投資引導基金，通過扶持産業投資基金企業和創業投資基金企業的設立和發展，引導社會資本向符合經濟發展規劃、産業政策的成長型企業以及有升級轉型需要的企業投資。這一舉措，通過規定一定的投資收益，吸引民間資本、機構資金和金融資金加入，發揮了資金的放大效應。