心底無私天地寬——
十六大以來加強紀檢監察機關自身建設工作綜述

    9月24日，新疆和田縣紀委組織1700余名黨員幹部集中觀看電影《忠誠與背叛》，該片展現了第一屆中央監察委員會主席王荷波、副主席楊匏安等紀檢戰線革命先驅的先進事跡。紀檢幹部們紛紛表示，這是對他們做好紀檢監察工作的一次重大激勵。

    黨的十六大特別是十七大以來，各級紀檢監察機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，以加強紀檢監察領導班子、幹部隊伍、組織建設和深入推進幹部人事制度改革為重點，大力加強紀檢監察機關自身建設，取得了重要進展和明顯成效。

    “做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”

    為配合中央統一部署的深入學習實踐科學發展觀活動，進一步推進紀檢監察機關自身建設，從2008年4月到2010年4月，中央紀委監察部先後在委部機關和全國紀檢監察系統組織開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，全國各級紀檢監察機關、全體紀檢監察幹部分三批參加了活動。

    各地各部門緊扣主題開展活動，並將其進一步深化、拓展和具體化為“對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決鬥爭、對廣大幹部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求”的“四個對”要求，採取了靈活多樣的活動形式，共組織專題調研7.6萬多次、專題輔導5.7萬多次、培訓班3萬多期，形成調研報告7.2萬多篇，開展有特色的活動7500多個。

    通過開展主題實踐活動，全系統共徵求意見和建議45萬多條，查找突出問題16萬多個，制定整改措施14萬多項，進一步加強了紀檢監察幹部隊伍的能力建設，改進了紀檢監察幹部隊伍的作風。

    紀檢監察幹部隊伍建設進一步加強

    2004年，按照中央關於“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，中央紀委監察部成立了幹部教育培訓工作領導小組。2008年以來，為整合培訓資源、加強培訓力量，籌備成立了中國紀檢監察學院，推動紀檢監察幹部教育培訓工作在新的起點上實現新的發展。2009年和2010年，經中央批准，中央紀委監察部採取集中選調、分期安排的方式，對全國3200多名縣級和市級紀委書記進行了大規模集中培訓。2008年以來，各級紀檢監察機關選拔了一批政治堅定、剛正不阿、律己嚴格、埋頭苦幹的幹部。

    十七大以來，紀檢監察機關先後開展向王瑛、李彬、湯楊、王海洋、陳超英等先進典型學習活動，充分發揮了典型示範作用；組織了全國紀檢監察系統評選表彰工作，評選出100個先進集體、200名先進工作者和300名嘉獎人員，楊正超等8名同志被評為先進工作者標兵，弘揚了正氣、鼓舞了士氣；召開了全國紀檢監察系統紀念中國共産黨成立90週年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會，開展先進典型事跡宣講活動，引起社會廣泛關注和熱烈反響。

    紀檢監察組織基礎不斷夯實

    中央紀委監察部從戰略和全局考慮，堅持把加強紀檢監察組織建設作為一項重要的基礎工程來抓，每年出臺一至兩個規範性文件，呈現出委部機關、派駐機構、非派駐中管單位和地方紀檢監察組織建設齊頭並進、整體推動的新局面。

    2009年，《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》出臺，這是改革開放30多年來第一次專門就縣級紀檢監察機關建設作出規定。目前，兩個文件的要求已得到全面落實。地方縣級紀檢監察機關人員得到較大充實，各方麵條件大為改善，面貌煥然一新。

    2011年6月，《關於加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》出臺，這是中央紀委監察部首次對全國鄉鎮基層紀檢組織建設提出指導意見。經過一年多的努力，全國33000多個鄉鎮基本實現紀檢組織全覆蓋。

    派駐機構幹部管理工作和非派駐中管單位紀檢監察組織建設也得到不斷加強。2010年3月，《關於加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》出臺，這是第一個專門規範中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的文件。經過狠抓文件落實，截至2011年底，中央企業和中央金融機構紀檢組織和監察機構數量分別比文件出臺前增加了12.6%和24.5%，紀檢組組長（紀委書記）和監察機構正職配備率分別達到96.8%和84.8%。

    紀檢監察幹部人事制度改革持續深化

    各級紀檢監察機關不斷深化幹部人事制度改革，為加強紀檢監察機關自身建設提供了強大動力。

    不斷擴大選人用人中的民主。各級紀檢監察機關把民主推薦作為選拔任用幹部的必經程序，不斷提高幹部群眾的參與度，得到廣大幹部的充分認可。

    不斷加大競爭上崗工作力度。各級紀檢監察機關不斷加大競爭上崗工作力度，實現了幹部好中選優，促進了優秀人才脫穎而出。中央紀委監察部機關通過組織競爭上崗，使一批優秀幹部走上局處級領導崗位。北京、湖北等省市紀委組織了廳局級領導職位的競爭上崗，取得了良好效果。

    大力推進幹部輪崗交流工作。各級紀檢監察機關廣泛開展內部重要部門和關鍵崗位幹部輪崗交流，其中，2009年1月至2011年12月，地方各級紀檢監察機關共交流幹部12.5萬多人次；十七大以來，中央紀委監察部機關集中輪崗交流幹部175人次，達到了多崗位培養鍛鍊幹部的目的。

    深入開展實踐鍛鍊。各級紀檢監察機關選派大批幹部到基層單位、中西部地區、重要崗位和上級機關挂職鍛鍊。十七大以來，中央紀委監察部機關選派了164名幹部到地方和基層挂職、60名機關和派駐機構幹部進行雙向挂職鍛鍊；協調安排了西藏、青海、新疆等西部地區紀檢監察幹部15批次158人赴內地發達地區紀檢監察機關挂職鍛鍊。