新華社北京１２月１３日電（記者杜宇、陳煒偉）今年以來，在一系列調控措施的持續作用下，房地産市場總體運行平穩，大中城市房價有漲有降但幅度不大，投機投資性需求得到抑制。

    年末歲尾，調控再次面臨緊要關口，１２月初召開的中央政治局會議要求“加強房地産市場調控和住房保障工作”，無疑傳遞出清晰信號：未來調控決心不變，力度不減。

    市場：總體態勢平穩 反彈壓力猶存

    如果要用一個字，來描述２０１２年房地産市場，“穩”可謂首選。

    從房價環比上漲的城市數量來看，根據國家統計局的數據，１到１０月份，僅有兩個月份，７０個大中城市新建商品房環比價格上漲的城市數量過半。其餘８個月份，一半以上城市房價環比沒有上漲，特別是前５個月，房價環比上漲的城市個數均未超過１０個。

    從房價環比上漲幅度來看，１月份，７０個大中城市新建商品房全線停漲，其餘月份最高漲幅均未超過０．７％。

    從土地市場來看，全國土地市場整體處於偏冷區間。國土資源部公佈的數據顯示，前三季度全國房地産用地供應、土地出讓總面積和價款，分別同比減少１２．５％、９．７％和２６．３％。

    從調控成效來看，一個突出表現即投機投資性需求得到抑制。權威部門官員表示，自住性購房需求是市場主流。以北京為例，居民首次購房比例穩定在９０％左右。根據對前１１個月９０個重點城市的監測，１４４平方米以下新建普通商品住房成交套數佔比達９０％以上。

    中國房地産業協會副會長朱中一認為，今年的房地産市場是朝著宏觀調控的方向發展。從價格、投資、銷售面積等主要指標來看，市場總體是理性的。

    值得注意的是，近期部分城市量價齊升勢頭明顯，特別是土地市場高單價、高總價的地塊次第出現，影響了整體市場購房者的預期。

    調控：成果仍不穩固 問題不容忽視

    儘管房地産市場運行總體平穩，但是調控成果仍不穩固，市場仍處於敏感時期，市場運行中出現的一些問題不容忽視。

    部分城市房價上漲壓力依然較大。國家統計局公佈的數據顯示，１０月份７０個大中城市新建商品住房環比價格有３５個城市呈現上漲態勢。

    住房用地、新開工面積等先行指標持續下降，結構性矛盾突出。數據顯示，今年前１０個月全國房地産開發企業土地購置面積、商品住房新開工面積同比分別下降了１８％和１２．７％。朱中一説：“這些指標下降可能影響明後年供求關係，加大房價上漲壓力。”

    一些地方政府放鬆調控的意願較強。受經濟發展和財政增收壓力，部分地方政府希望進一步活躍市場，增加了調控政策執行的難度。

    房價上漲預期有所增強。住房限購、限貸等調控政策已經持續近兩年，開始進入政策疲勞期。再加上受宏觀經濟已經築底等因素影響，社會對房價上漲的預期逐步增強。

    大學畢業已經４年的王濤，最近在北京回龍觀附近買了一套８０平方米的兩居室。他説：“跌的時候不敢買，漲的時候又怕買不起，忐忑快一年，也沒見出臺什麼新政策，房價總體變化也不大，所以還是決定買。”

    當前中國經濟回升的基礎不穩固、通脹壓力依然較大。特別是社會資金流動性寬裕，投資渠道不暢，社會資金投資房地産市場的衝動仍較強烈。

    值得注意的是，隨著美聯儲推出第三輪量化寬鬆政策（ＱＥ３）後，人民幣重拾升值預期，熱錢流入對房地産市場調控同樣帶來挑戰。

    調控：決心不變 力度不減

    “加強房地産市場調控和住房保障工作”，中央政治局發出的這一信號，無疑是對社會關注的及時回應。既打消了部分利益群體試圖放鬆調控的幻想，又呼應了人民群眾住有所居的期待。

    鏈家地産市場研究部發佈報告説：“中央政治局會議用‘加強’兩字，預示著明年房地産調控基本沒有放鬆可能。”

    調控決心已然明了，調控路徑如何選擇？

    房産稅試點擴容成為業內人士相對集中的政策猜想。財政部部長謝旭人近期撰文表示，“認真總結個人住房房産稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房産的房産稅改革”。

    中原地産研究部總監張大偉説：“限購政策短期內取消的可能性不大，但畢竟是行政手段，從長遠來看，房産稅徵收範圍逐漸擴大。房産稅可能是全國樓市調控的新方向。”

    “加強房地産市場調控”，一方面意味著要更嚴格落實已有的調控政策。有專家指出，未來有望進一步嚴格規範住房限購的審核標準、操作流程和實施範圍。同時對落實調控不力的地方啟動問責機制。

    另一方面，意味著制度建設步伐的加快。房地産市場出現的問題，不能孤立來看，要想徹底解決，就必須對房地産相關制度進行新的系統的頂層設計，改變以投資帶動經濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，從制度入手推動樓市調控走出“調調漲漲”的怪圈，努力實現群眾住有所居的目標。