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穩、調、控三大目標兼顧—"宏觀調控一年間"述評
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年12月16日 07時28分   來源:經濟日報

    有經濟學家分析,中國經濟是在穩增長、調結構和控物價這三個“針尖”上跳舞。如何能讓這三大目標“左右逢源”,考驗著決策者的智慧。

    這樣的表述不無道理。今年以來,國際政治經濟環境複雜多變,我國經濟發展面臨的困難增多,特別是受外需不振的影響,我國對外貿易增速明顯放緩,經濟下行壓力加大。相對於以往,留給我們實現穩增長的政策空間事實上已經變窄。在不以犧牲調結構和推高物價水平為代價的前提下,實施有利於穩增長的政策操作,成為我們必須面對的最緊迫、最富有挑戰意義的任務。

    針對經濟運行中的新情況和新問題,一年來,黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調,正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關係,把穩增長放在更加重要的位置,在保持宏觀政策連續性和穩定性的前提下,兼顧穩增長、調結構、控物價三大目標。與以往不同,這次穩增長並沒有採取大規模刺激政策,而是更加重視發揮市場對資源配置的基礎性作用,更加重視經濟增長的內生動力,調控力度把握得當,成功扭轉了我國經濟放緩下行的態勢,呈現出經濟運行企穩、結構調整加快、民生繼續改善的積極變化。

    把穩增長放在更加重要的位置,並不意味著會沖淡轉方式、調結構的主題。調結構是穩增長的應有之義。經濟增速的回落,使我國産業結構不合理,經濟發展方式粗放的問題更加顯露了出來。調結構的任務愈發艱巨和緊迫。今年以來,我們通過推動産業結構的調整,特別是改變一、二、三産發展不協調的問題、改變以投資驅動為主而形成的不合理生産力佈局,使經濟“調結構”出現了可喜的變化:農業生産繼續得到加強,服務業比重有所提升;傳統産業增速回落幅度在加大,新興産業增速在加快;節能降耗成效顯著,區域結構的協調性不斷增強……我們相信,隨著産業升級步伐的加快和結構調整力度的加大,中國經濟的活力有望進一步增強。

    穩增長與控物價,是一個兩難選擇。穩增長,要求有趨松的財政政策和貨幣政策,但政策寬鬆的結果將會導致物價的上漲。反之,如果選擇控物價,財政政策和貨幣政策的選擇會更傾向於從緊,從緊的結果可能引起經濟增長下滑。既要穩增長,又要控物價,需要有高超的調控藝術。今年以來,我們繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,適時適度預調微調,尤其是結構性減稅政策的完善,減輕了企業和居民的負擔。得益於一系列綜合措施的實施,物價總水平得到有效控制,而相對穩定的物價水平,也為穩增長的宏觀經濟政策提供了更大的空間。從當前看,我國既不存在通縮也不存在所謂滯脹,但物價上漲的壓力仍然不容忽視。從中長期來看,隨著我國對要素價格領域改革的不斷推進,勞動力、土地、資源、能源等生産要素價格將趨於上升,從而進一步增加成本壓力。但在糧食“九連增”市場供應充足、輸入型通脹影響減弱、穩健調控政策持續給力等利好因素作用下,未來CPI有望繼續保持穩健運行。

    沒有大規模失業,也沒有出現通貨緊縮,中國經濟領域的這兩大“新現象”,表明本輪經濟回落與以往有著本質性差異,其中結構性趨勢的力量大於以往,這意味著傳統擴張性經濟政策的“藥效”已經減弱,經濟內生性動力增強。

    當前,經濟回暖的趨勢正進一步增強,趨穩向好的因素也在不斷增多,我們應積極抓住有利時機,繼續加強和改善宏觀調控,更加重視擴大內需穩定外需,更加突出結構調整,更加依靠改革創新,更加重視民生改善,這既是我們前進的方向,也是我們努力的目標。(記者 顧陽)

 
 
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