新華社北京１月３１日電

    穩中求進首先要穩住農業
——學習貫徹２０１３年中央一號文件精神之一

    新華社特約評論員

    農業穩，天下安。全面貫徹落實黨的十八大精神，實現穩中求進、紮實開局，首先必須穩住農業，確保糧食等重要農産品供給不出問題，鞏固和發展農業農村大好形勢。為此，２０１３年中央一號文件要求，順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。

    在剛剛過去的一年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了農業農村發展的各項目標任務。糧食生産實現“九連增”、再創歷史新高，農民增收實現“九連快”、再創歷史紀錄，農村民生又有大的改善。農業農村好形勢，是經濟社會發展“穩”的基礎、“進”的亮點，是黨的十六大以來“三農”發展持續向好、快速推進喜人態勢的承接和延續。

    在好形勢面前，必須居安思危，未雨綢繆。應該清醒地看到，農業持續穩定增長不易，在連年豐産豐收的高基數上實現新的增長更難。當前，支撐農業生産的各種要素已經繃得很緊，資源環境壓力越來越大，稍有疏忽大意，糧食生産就可能掉下來，農業基礎就可能動搖。這些年我國農業綜合生産能力有了很大提高，但農産品供求仍然處於“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民收入水平提高和農産品的工業及能源用途拓展，全社會對農産品數量的需求將持續增長、對質量安全要求將不斷提升，要求農業必須保持穩定增産、全面增産的態勢；而農業生産受自然、經濟等多種因素的影響，年度間的波動往往在所難免。糧食安全和重要農産品有效供給仍然存在著不可低估的風險和隱患，一旦出現大的波折，就可能引發物價上漲，影響經濟發展和社會穩定大局。

    越是農業農村形勢持續向好，越是要防止可能出現的鬆懈麻痹的情緒；越是在經濟下行壓力加大的形勢下，越是要強化農業這個基礎，確保農業不出大的閃失；越是在財政收入增速減緩的情況下，越是要強化“三農”投入，加大對種糧農民和糧食主産區的支持保護；越是在“三農”與外部關聯度依存度增強的情形下，越是要強化農業經營體系創新，不斷激發農業農村發展內生活力。

    今年中央一號文件特別強調，確保國家糧食安全，保障重要農産品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務，提出一系列穩定農業生産的政策措施。貫徹落實中央一號文件精神，一要抓農業生産。要按照穩定面積、優化結構、主攻單産的糧食生産總要求，繼續實施促進糧食穩定增産的一攬子計劃。二要抓物質技術裝備。要落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標準農田建設，繼續實施種業發展等重點科技專項，加快糧棉油糖農機裝備、高效安全肥料農藥獸藥研發。三要抓農産品流通。要重點支持重要農産品集散地、優勢農産品産地市場建設，加強農産品期貨交易所建設，培育具有國內外影響力的農産品價格形成和交易中心。四要抓市場調控。要按照生産成本加合理利潤的原則，繼續提高小麥、稻穀最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農産品臨時收儲。為的就是讓農民心中有數，形成良好的生産預期。五要抓食品安全。要改革和完善食品安全監管體制，落實從田頭到餐桌的全程監管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。