新華社北京2月1日電(記者何宗渝)改革開放30多年來,國有企業改革始終圍繞“放權”和提高效率展開,探索公有制實現形式和國有經濟如何與市場經濟相結合。一系列體制機制的創新與突破,推動國有企業逐步成為自主經營、自負盈虧的市場主體和市場經濟的微觀經濟基礎。
國務院國資委研究局副局長趙欣説,多年的改革探索和實踐,已經從根本上改變了國有企業産權結構單一、管理模式單一、經營效率低下等問題,並在不同程度上解決了國有企業的歷史包袱,一大批優秀的國有企業在五個方面呈現出新的特徵。
首先,企業的産權結構呈現多元化趨勢。這些國企內部的産權結構差別很大,下屬公司中有股份制企業,有中外合資企業,有境內外上市公司,也有純國有企業。不同産權結構的企業共同構成一個具有産權混合特徵的企業集團或總公司,但國有産權在企業産權結構中佔有十分重要的地位,這既保持了其“國有”的性質,又實現了資本的社會化。
其次,企業有獨特的治理結構和管理模式。這些國企內部已經形成了現代企業的一些核心制度,並已日益發揮著越來越重要的作用。股東大會、董事會、監事會和經營管理層的制衡已經成為企業重要的內控機制,特別是董事會在企業治理中的作用越來越突出。同時這些國企又保留了黨組織、職工代表大會、職工民主管理等一些制度。在企業內部機構設置上,一般呈現機關小、機構少、但職能十分健全的特點。企業內部大多形成了一套適合自身特點的經營管理模式,在招工、用人、薪酬、晉陞等方面初步實現了與市場接軌,建立起嚴格的用人競爭機制和動態篩選機制。這些企業的領導層,具有較強的團隊協作精神和較高的領導力、執行力,富有工作效率。
此外,企業還高度重視企業戰略和企業文化。這些國企根據企業實際和未來發展目標,制定了明確的企業戰略,既方向堅定地堅持企業戰略,又根據市場環境、技術進步、資源條件等的變化不斷調整和完善企業戰略。這些企業把企業文化看作企業發展的靈魂,建設形成了適應自身發展需要、能夠反映全體員工基本價值取向的企業文化。更重要的是,這些企業的企業文化都體現出很強的使命感,把發展企業、為國爭光作為最高目標,並使之成為企業員工共同的價值理念和奮鬥目標。
她還表示,很多國企還具備很高的經營效率和很強的市場競爭力,無論是人均産值、人均創利稅,還是全要素生産率指標等,不僅在國內同行業名列前茅,在國際市場上也具有很強的競爭優勢。
“最後,也是非常重要的一點,就是這些國企有的是在改革開放中誕生的,基本沒有歷史包袱;或者即使由計劃經濟脫胎而來,但在改制轉型過程中基本解除或有效分離了歷史包袱,可以輕裝上陣公平參與市場競爭。”趙欣説。