努力做好“教育經費使用和管理”這篇大文章
——教育部有關負責人答記者問

    新華社北京３月２日電（新華社記者吳晶）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》明確提出，國家財政性教育經費支出佔國內生産總值的比例２０１２年達到４％。為實現這一目標，從中央到地方出臺一系列加大財政教育投入的政策措施，財政教育投入持續大幅增長。

    如何合理安排、有效使用新增財政教育經費，發揮資金的最大效益？記者就此採訪了教育部有關負責人。

    提高標準“保基本”

    問：財政新增教育經費的保障重點有哪些？

    答：財政新增教育經費主要用於薄弱環節和關鍵領域，首先是“保基本”。一是提高義務教育保障水平，提高免費教科書補助標準以及中、西部和高寒地區校舍建設改造補助標準。二是實施中小學校舍安全工程，使１３．６萬所學校、約３．５億平方米的校舍達到抗震設防標準和綜合防災要求。三是在提高部屬高校生均基本撥款定額的同時，中央財政安排獎補資金，推動地方實現普通本科高校生均撥款水平不低於１．２萬元的目標。

    關注民生“補短板”

    問：近幾年各地興建幼兒園，受到群眾好評，類似的加強教育薄弱環節的項目還有哪些？

    答：我們關注民生需求，著重用新增教育經費“補短板”。一是用中央財政帶動地方財政，全國新建、改擴建幼兒園４萬多所，新增在園幼兒５６０多萬人，學前三年毛入園率達到６２．３％。二是實施中西部農村初中校舍改造工程，滿足了１５０多萬新增學生的就學需求和２００多萬新增寄宿生的寄宿需求。實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，改善義務教育學校辦學條件。三是啟動普通高中改造計劃試點，共支持中西部６８０個縣改擴建４９９所學校。四是加強職業教育基礎能力建設。五是在基本消除中央高校債務風險的同時，下達專項獎補資金，支持地方化解高校債務風險，提升財務風險防範能力。六是開展中西部高校提升綜合實力工作，在沒有教育部直屬高校的中西部省份，重點支持建設一所地方高水平大學。七是支持中西部地區新建、改擴建特殊教育學校近２０００所。

    完善體系“促公平”

    問：教育公平是社會公平的基礎。在國家資助政策方面取得哪些新進展？

    答：目前，我國已建立起覆蓋從學前教育到研究生教育完整的家庭經濟困難學生資助政策體系。一是學前教育建立資助制度。按照“地方先行、中央獎補”的原則，一些省份已啟動了學前教育資助工作。中央財政安排獎補資金，重點支持２４個省份開展學前教育資助工作。二是從２０１１年秋季學期起，實施農村義務教育學生營養改善計劃，在集中連片特殊困難地區啟動國家試點工作，按照每生每天３元的標準為約２６００萬農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，所需資金全部由中央財政承擔。目前，國家試點覆蓋中西部２２個省份６９９個縣的９．６萬所學校，地方試點覆蓋１５個省份４８１個縣、３．５萬所學校。三是將中職免學費政策範圍覆蓋到所有農村學生，惠及１２００多萬學生。四是普通高中階段和高等教育階段國家資助政策實現無縫銜接。從２０１２年秋季學期開始，設立高校新生入學資助項目，一次性補助中西部地區家庭經濟困難新生交通費及入學後短期生活費。五是研究生教育完善了獎助政策體系。從２０１２年秋季學期起，設立研究生國家獎學金。同時，還將設立研究生國家助學金和學業獎學金。

    抓住關鍵“提質量”

    問：教師隊伍是教育發展的關鍵，對此教育經費投入如何安排？

    答：近年來，我們在教師培養培訓上下大力氣，抓住關鍵，提升質量。一是將特崗教師補助範圍擴大到國家集中連片特困地區，年人均補助標準提高到西部２．７萬元、中部２．４萬元。二是在５個省１０個縣試點實施學前教育“巡迴支教試點”項目。三是繼續實施“國家級教師培訓計劃”，並將幼師培訓納入其中。四是繼續實施師範生免費教育，進一步提高政策吸引力。五是實施職業院校專業骨幹教師培訓等項目。此外，為推動高等教育內涵發展，我們繼“２１１工程”、“９８５工程”之後，啟動實施了“２０１１計劃”，提升高等學校協同創新能力。安排中央高校基本科研業務費、捐贈收入財政配比資金、改善基本辦學條件專項資金等，改善高校教學、科研條件，促進內涵式發展。

    教育投入“顯實效”

    問：教育經費投入的使用效果如何？

    答：近年來教育經費的使用實效比較明顯，主要體現在四個方面：一是免費項目更多。全國１．３億農村義務教育階段學生和約２８００萬城市義務教育階段學生免除了學雜費，１．３億農村義務教育階段學生和約２２００萬城市義務教育階段學生免除了教科書費，３０００多萬農村寄宿制學生免除了住宿費。中等職業教育免學費範圍擴大到所有農村學生，惠及約１２００萬農村學生。

    二是校舍更加安全。全國中小學校舍安全工程對各地中小學校舍“摸家底”，對其中存在安全隱患的校舍，全部納入三年規劃進行改造。３億多平方米存在安全隱患的校舍，經過加固改造或新建重建達到國家安全標準。

    三是困難學生上學更有保障。我國建立健全了從學前教育到研究生教育的學生資助政策體系，資助範圍不斷擴大，資助標準不斷提高，基本實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的承諾，促進了教育公平。

    四是學校運轉水平和質量更高。近幾年，各級教育生均公共財政預算公用經費每年的增幅都很高。２０１２年全國各級各類學校專任教師數為１４４１萬人，比上年增加２６萬人。高校科研條件和研究實力進一步增強。

    好鋼用在“刀刃上”

    問：教育需求旺盛，而教育經費有限，怎麼辦？

    答：有限的教育經費必須用在“刀刃”上，今後要繼續堅持“四個傾斜”：一是優先用於教育教學，保障教師待遇，落實各級各類教育生均財政撥款，探索建立中小學校舍建設長效機制，為各級各類學校正常運轉提供保障。二是繼續加強薄弱環節，著力擴大普惠性學前教育資源，完善城鄉義務教育經費保障機制，加大農村薄弱學校改造力度，大力支持集中連片特困地區普通高中建設，加強民族地區中小學和幼兒園雙語教師培養培訓，鼓勵和支持大力發展民辦教育。三是大力促進教育公平，全面落實從學前到研究生各個教育階段的學生資助政策體系，加大對進城務工人員子女平等接受教育的扶持力度，加大特殊教育投入力度。四是全力支持改革創新，全面提高教師素質，提高職教人才培養質量，促進高等教育內涵式發展，推動加快教育信息化進程。

    精打細算過日子

    問：２０１３年加強教育經費監管的主要措施有哪些？

    答：相較于我們的受教育人口規模和現實發展需求，教育經費將在很長一段時期內相對短缺，必須精打細算過日子。我們已明確把２０１３年確定為“教育經費管理年”。一是建立和完善制度體系，落實好已頒布的《高等學校財務制度》《中小學校財務制度》等規章制度。二是加強和落實監管體系。建立對重大項目資金的全過程監督檢查機制。落實直屬高校財務巡視制度。加強教育內部審計。充分發揮有關部門的監督作用。三是加大信息公開力度，完善教育經費統計公告制度。推動高校財務信息全面公開。四是加強專業化建設，全面提升經費管理水平。加快推進直屬高校總會計師公開選拔和委派工作。推動各級各類學校配備合格財會機構和人員。

收取學費總體不會增加研究生經濟負擔
——財政部、國家發展改革委、教育部三部門答記者問 

    新華社北京３月１日電（記者韓潔 徐蕊）經國務院同意，財政部、國家發展改革委、教育部日前印發《關於完善研究生教育投入機制的意見》，從２０１４年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實行研究生教育收費制度，碩士生每生每年不超過８０００元，博士生每生每年不超過１００００元。 >>>詳細閱讀 

教育部就《全面推進依法治校實施綱要》答記者問

    1.制定出臺《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什麼?

    制定出臺《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學校實施依法治校是教育領域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關係的必由途徑。《實施綱要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務，對學校按照法治精神與原則，轉變管理理念和手段、方式提出了系統要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內部治理機制改革具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 >>>詳細閱讀