新華社北京３月３１日電(記者 杜宇)３１日，地方版樓市調控細則陸續公佈。記者第一時間連線有關專家和業內人士點評這些政策，普遍認為這些政策總體呈現從嚴基調，將為市場降溫，同時尚有完善空間，關鍵在於落實。

    總體呈現從嚴基調

    綜觀已經出臺的地方版調控政策，受訪專家和業內人士認為，總體上呈現出從嚴態勢。

    表現一，一些城市限購範圍擴大。如“廣東版”調控政策出臺後，原本只是主城區限購的珠海、佛山如今要求覆蓋全部行政區域。

    北京對本市戶籍單身人士購房做出規定，未擁有住房的，限購１套住房；對已擁有１套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。對於備受社會關注的個人住房轉讓所得稅徵收問題，北京第一個出臺細則，對商品房、自建住房、經濟適用房和已購公有住房的房屋原值給出了具體計算細則。

    表現二，房價控制目標收緊。一些城市明確統計新建商品住宅價格，扣除保障房因素；一些城市提出房價漲幅不高於或低於城鎮居民人均可支配收入的實際增幅。如重慶要求“主城區新建商品住房價格增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅。”

    中原地産市場研究部總監張大偉表示：“這意味著要扣除ＣＰＩ，也就是物價上漲因素，因此更嚴格。”

    表現三，一些城市個人住房信息系統聯網步伐加快。中國房地産業協會副會長朱中一説：“廣東對住房信息系統聯網提出時間表，要求今年年底前所有地級以上城市完成個人住房信息系統聯網。這是值得肯定的舉措。”

    國務院發展研究中心副研究員劉衛民説：“從目前各地出臺的細則來看，無論是更嚴格的限購政策或限購標準或更為嚴格的差別化信貸稅收政策，都體現出‘從嚴’是這次各地調控的基調。”

    政策尚有完善空間，重在落實

    從地方版樓市調控細則來看，現階段，重點支持首套、自住、中小戶型置業需求已經成為共識，但對於如何促進改善性需求合理釋放尚無明確措施。

    劉衛民説：“大部分改善住房條件的家庭都必須賣掉以前的小房子，而新的二手房交易個稅政策和二套房信貸政策實質上是限制了這類改善性消費行為，因此，地方細則中也應該在一定程度上考慮改善性需求的支持政策。”

    劉衛民還建議，應充分考慮我國住房制度改革的特殊性。住房制度改革中出售給個人的公房原值較低，成交價差會較大，個稅會較高。但這是制度轉換和歷史原因形成的，並非是投機造成的結果。因此，應在實施細則制定中給予一定考慮。

    專家們還建議，確保相關住房政策實施效果。住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹説：“我關注的是政策的落實情況，如北京、重慶和合肥出臺的政策中明確提出，２０１３年底前把符合條件的外來務工人員納入公租房保障範圍。如果這項舉措能夠確保落實，就是得民心順民意。”

    改變市場預期，為市場降溫

    地方版樓市調控政策密集出臺，將對市場産生怎樣的影響？

    張大偉認為，改善需求受到影響最大。他説：“各地的政策都明顯影響了第二套房，也就是改善性需求，信貸等政策也明顯收緊。預計對市場的影響也將首先體現在中端市場。”

    劉衛民認為，更嚴格的限購、信貸和稅收政策將為住房市場降溫。他表示，在３月份“國五條”出臺後幾週內，部分城市的二手房交易量出現“末班車”效應，交易量大幅上升。隨著各地調控細則出臺和相關政策明確，這種短期效應將逐漸消失。由於限購區域擴大、限購標準提高，將打破一些城市的住房供求格局，住房市場將面臨新一輪的調整和平衡過程。 劉衛民説：“在地方細則出臺和實際效果發揮之前，買房者持幣觀望的心態將會增強，導致在未來一段時間市場溫度可能有所下降。”