新華社北京４月２４日電（記者 崔靜）民政部２４日在北京召開《兒童福利條例》框架論證會，組織專家研究論證制定《兒童福利條例》的原則、框架和基本內容等，旨在通過推動立法解決兒童保護和兒童福利領域的突出問題，進一步維護廣大兒童、特別是困境兒童的基本權益。

    阜陽奶粉“大頭娃娃”事件、教師虐童事件、流浪兒童垃圾箱取暖中毒身亡事件、河南蘭考火災事件……近年來，國內侵害兒童基本權益的事件時有發生，暴露出兒童保護領域國家強制保護制度缺失、困境兒童保障不完善等問題。

    民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，當前我國兒童福利領域的行政法規和規範性文件數量較多，但規範之間的銜接及資源整合不夠，對困境兒童的保障缺乏系統安排，且已有法律法規多為原則性規定，缺乏程序性規定，可操作性、可執行性不強，亟須通過制定專門的兒童福利法規，整合與完善相應的制度和政策。

    專家認為，從兒童福利事業發展階段看，我國兒童福利正在從補缺型向適度普惠型過渡，《兒童福利條例》應擴大保障對象，在堅持盡力保障全體兒童權益的基礎上，重點突出保障重度殘疾兒童、大病兒童等困境兒童的基本權益。

    在保障內容上，專家建議，《兒童福利條例》應注重保障兒童基本生活、教育、醫療、交通等多方面權益，體現綜合性、全面性，對於像孤兒、棄嬰、殘疾兒童等特殊群體，應在基本保障內容的基礎上增加康復、特教、就業、住房等內容。

    此外，專家建議，《兒童福利條例》應注重實現對兒童福利保障方式的轉變，從城鄉區別保障轉變為城鄉一體統籌保障，從部門單獨保障轉變為部門間協調保障，推動兒童福利事業的全面協調深入發展。